破除安理會密室作業慣例
今年聯合國破除以往安理會先行決定人選的密室作業慣例,首次以公開甄試及對話,讓193個成員國及公民組織有更多機會瞭解下屆秘書長的施政抱負,以及解決國際社會經緯萬端問題的能力。
其中,改革安理會、強化聯合國大會職權與簡化聯合國決策及程序過程,增加透明化及責任制是候選人普遍訴求。聯大主席呂克托夫特(Mogens Lykketoft)也從1000多個全球各地社群媒體上傳的問題中精挑細選,要求候選人回答。
分析家指出,公開面試候選人有助於遴選過程更加公正、透明、包容,對提升聯合國及未來秘書長形象具有重要意義。結束這輪非正式面試後,聯大將於6月初在倫敦舉行另一輪對話會談。緊接著就是7月的重頭戲,由安理會就秘書長選舉進行審議。
安理會常任理事國擁有否決權
根據《聯合國憲章》,秘書長必須首先由安理會推薦,然後由聯大任命。在聯合國歷任秘書長的遴選任命過程中,安理會都扮演關鍵角色,而且美、中、俄、英、法5個常任理事國擁有否決權。
以往,聯合國遴選秘書長的過程一直不夠公開。聯大主席呂克托夫特近日發表專文〈應該由誰來領導聯合國》指出:「說來令人難以置信,在此之前,大家從來都不清楚甄選過程從何時開始,甚至也不清楚哪些人在角逐這一職位。」
因應眾多成員國呼籲,聯大去年決議推動遴選秘書長公開透明化。去年12月,聯大主席和安理會主席聯名致函成員國,請各國儘早推薦候選人,正式啟動秘書長遴選過程。此後,獲公開推薦的候選人簡歷等資料均在聯合國網站公布。