經濟部智慧局修《著作權法》，讓被害人不用舉證就可請法官決定1至100萬元不等的民事賠償，希望藉此一舉改善著作權濫訴問題。但律師認為，此次修法仍未削減被害人想靠檢察官查案的誘因，在提刑事訴訟看來仍是「利多」的狀況下，通常律師應是不會因此改提民事訴訟。
根據智慧局公布最新一版《著作權法》修正草案第99條，被害人可直接請法院依被告的侵權情事請求1至100萬的賠償金額，省去現行的舉證程序。達文西個資暨高科技法律事務所主持律師葉奇鑫也說，網路時代計算下載和點閱量不易，最常碰到的障礙即是不知如何計算損害金額，因此被侵權了要證明損害、請求賠償真的不容易。
智慧局之所以修法，是希望減少被害人直接跳過民事告刑事、「以刑逼民」的狀況。但葉奇鑫認為，智慧局這次修法，恐怕還是無法阻止大家慣於直接提刑事訴訟。首先，只要提刑事訴訟，就會有檢察官出馬、用公權力蒐證、查扣證據，相較於一般律師的蒐證，差別非常大。其次，一般人通常對檢察官有比較深的恐懼、比較容易妥協；且偵查中證據不公告，被告也就不清楚對方手中有多少證據，「恐懼簡直到最高點。」最後，原告如果直接告刑事、再附帶民事賠償，除了可免繳民事訴訟裁判費、也就是賠償金額的1%，又可以把民事賠償價格喊得更高。
也就是說，即使民事賠償金額比較容易訂定，仍沒完全取代一般權利人先告刑事、再告民事的「優點」。基於這些原因，葉奇鑫也直言，《著作權法》的濫訴情形恐將持續。
遏止濫訴 應給檢察官成案權
至於究竟怎樣才能遏止濫訴，葉奇鑫表示，制度應該修改讓檢察官有權決定是否成案，也就是不是任何提告都該受理。「重點是要賦予檢察官在成案上的自主權」，葉奇鑫曾詢問美國的檢察官為何全美一年可能只有不到10件的著作權訴訟，對方指出，美國雖然《著作權法》犯罪是公訴罪，但檢察官有成案權，若是小事會直接叫對方改告民事就好。
葉奇鑫說明，美國檢察官的成案權非常大，如今天一檢察官為了起訴黑手黨老大，可選擇不起訴殺手、改將對方轉作證人。另外檢察官也可依當下的治安重點和檢察官人數，決定什麼案件要起訴、什麼案件暫緩。「但這個現象在台灣會被叫做吃案，」葉奇鑫說，台灣社會對檢察官的信任度不高，不給他成案權利的下場，就是導致只要權利人要告就告、檢察官疲於奔命。
曾經擔任檢察官、後來轉任律師的葉奇鑫也坦言，當初之所以選擇轉職，部分原因即是覺得檢察官已成為權利人要錢的工具。檢察官若沒有權利選擇司法的大門要不要開、導致門一直開著，權利人自然會大小事都想透過公權力解決，也因此屆時即使法條修正通過，「絕對沒什麼人看了很高興，然後改告民事。」
