蔡英文即將於5月20日正式執政，現在各界持續關注其兩岸政策的方向與實質作為。從民進黨與蔡英文現階段的動作來看，似乎在思考「政治與經濟脫鉤處理」的可能性與策略。
從中國大陸兩會的召開到現在，無論習近平、李克強或其他高層都一再說明「九二共識」與「兩岸同屬一中」在兩岸關係發展的重要性；兩岸學者也持續探討、預測兩岸關係未來發展的方向，紛紛猜測蔡英文在五二0就職演說上會提出甚麼內容。面對此一情勢，蔡英文若仍只是緊抓「維持現狀」的模糊論調，甚至抱持僥倖心理、誤解中方實質想法，影響層面將會擴及兩岸經貿。
其實，民進黨應該很清楚兩岸經貿對台灣經濟發展的重要性，也因此從未說要中止ECFA、三通等既行政策，只是希望藉由参與TPP、推動新南向政策來避免對大陸經濟過度傾斜、依賴的現象。民進黨也在此一思維邏輯上提出「兩岸監督條例草案」，並且希望在此條例審議通過後，加速推動兩岸貨貿協議談判，並找出服貿協議解套的空間。
從我方開放探親與解嚴，到大陸逐步對外開放政策，加上全球地緣政經關係交錯發展，讓兩岸政治、經濟產業與社會緊密連結，也因此讓兩岸與全球之間形成緊密的產業分工與連結，即使我國加速產業升級與優化，但與中國大陸及全球產業鏈的上下游關係並非短時間能夠改變。檢視我國政府的經貿政策，早已積極規劃輔導廠商轉進中國大陸以外的新興市場，但這些市場並無法完全取代中國大陸，其原因在於兩岸間除了文化、語言與長久經貿關係之外，還有地緣經濟因素的存在。
由於兩岸間的歷史淵源，使得經貿關係無法從政治中被單獨抽離出來處理，連帶影響我國與其他經貿對手國間的FTA亦無法與兩岸經貿協議脫鉤。回顧過去在兩岸ECFA簽定之後，我國與紐西蘭、新加坡的FTA便陸續完成，也曾傳出澳洲、智利、菲律賓、印尼、印度等國有意願與我國展開談判，唯在太陽花學運後，各國對台的經貿政策轉趨保守，一方面是持續觀察我國內對於自由開放經濟政策的實質態度為何，一方面應該就是在觀察兩岸關係發展的走向。
在五二O新政府上台後，民進黨雖然有意願在經濟層面持續與大陸進行交流及合作，但是在政治這一個上層思想基礎上，迄今仍未有進一步共識。民進黨尚未正式認同九二共識與兩岸同屬一中，但卻願意在「兩岸監督條例」上放棄原本「兩國論」的用字，似顯示民進黨欲以兩手策略來讓兩岸政治與經濟事務脫鉤。
民進黨清楚認知其內部有台獨派系的壓力，蔡英文若接受兩岸同屬一中，便失去其過去堅持的立場，也將引發台獨派的反彈；如果利用兩岸監督條例中「去兩國論」的作為，避免台獨派的反彈，也順利吸引中國大陸認可，以維護兩岸關係平穩發展，並進而持續推動兩岸貨貿協議的談判，將是蔡英文就任後於兩岸關係上的最大收穫。
在蔡英文未認同九二共識實質內涵的狀況下，兩岸監督條例的「去兩國論」是否能拉近民進黨政府與大陸的關係，端賴新政府團隊的操作手法，以及中國大陸是否會退讓底線。而這也將是兩岸監督條例成為服、貨貿協議續命丹的關鍵要素。
＊作者為台灣經濟研究院新興市場發展研究中心副研究員
