筆者曾旅居中國大陸兩年，平時因喜愛閱讀新聞，觀察到了許多對岸與台灣不同的現象。比方說對岸媒體有一個特性，就是發生意外後將報導重點放在官員如何認真善後，而非追究權力者應負的責任。若操作得宜，則官員的政治前途不但不會蒙上陰影，反而可步步高升。沒過幾年回台灣，赫然發現這種現象在台灣同樣上演，之前的高雄氣爆就有跡象，最近的嘉義縣悶死46隻流浪狗事件更是如此。
由於車子超載太多流浪狗，因此當到達送養處之後赫然發現已悶死46隻流浪狗，這種憾事任誰都不希望看到它發生。但既然已經發生了，就應該有人負責並且徹底檢討，這才是一個愛護動物的文明國家，擁有權責相符的民主政治。然而遺憾的是，我們只看到嘉義縣長張花冠把責任全推到基層公務員主管身上，甚至準總統蔡英文臉書，以及民進黨官方Instagram也都在消費這個案子。
蔡英文官方臉書表示支持張花冠嚴懲失職人員，再配上華麗的詞藻強調民進黨對動物的關心，民進黨官方Instagram也是同樣的基調，就是絕口不談黨內從政同志有無責任。支持張花冠嚴懲失職人員？蔡英文如何確定張花冠本身就無失職呢？
張花冠也給人急於撇清的感覺，不惜包裝自己的鐵腕形象，火速將家畜疾病防治所長翁有助由九職等的防治所長，降調為七職等的技士，並痛罵他一再隱瞞事實，「連尊重生命的態度也沒有」。這看在熟悉公務體系的人眼裡，能感受到的就是「作秀」二字。
按照公務人員任用法第十八條第一項第三款前段規定：「在同官等內調任低職等職務，除自願者外，以調任低一職等之職務為限，均仍以原職等任用。」既然以調任低一職等之職務為限，又何能一口氣九職等所長變七職等技士？先前彰化縣政府在官網Q&A專欄就討論過能否「短時間內兩次降一職等之職務」的問題，回答如下：
有關機關首長迭次發布派令，將所屬人員連續(二次以上)降調低一職等之職務是否適法，此一部分應視降調低一職等職務之人員是否於降調職務後有無違反公務員服務法、公務人員考績法相關規定而受有懲處之事由，如機關首長於短時間內以連續發布派令降調之方式以規避公務人員任用法第18條第1項第3款之規定，適法性恐有疑義。
讀完這一段解釋，就知道極短時間內連降兩級職等之職務是有適法性問題的，去年11月銓敘部也曾發函各人事機關，重申公務員被降調，都應敘明具體理由，否則銓敘部將不予銓敘審定。由此可見防疫所所長的降調並非張花冠說了就算數，還得中央單位銓敘部放行。張花冠把實務上窒礙難行的連降兩職等之職務大肆宣揚，想彰顯她的霹靂鐵腕手段，無疑是在以作秀轉移社會批評。
這並非嘉義縣政府動保政策第一次被質疑，去年嘉義縣議員林于玲就曾質疑，「嘉義縣流浪犬中途之家」的設備、環境差，更無建照、使照，流浪犬中途之家的臨時收容「臨時了十六年」，相當離譜，她要求縣府儘速研議興建新的收容中心，而縣府官員也沒有否認林于玲的指控不實。由此可見嘉義縣政府在動保方面確實大有可改善之處，張花冠顯然太勤於檢討公務員，太勤於包裝形象，太疏於檢討自己了。
一句話，出事以後裝沒事，光講票亮話人民是很難有感的。反省、誠意、謙卑才是保位上策。出事都不勇於承擔，長久下來一定被看破手腳的。
＊作者為台北市民
