中美斷交加上歐洲經濟不景氣，才讓採購潛艇案意外成真
其實在中共強大的政經壓力下，本來臺灣是根本沒機會從美國以外的國家獲得重要軍事裝備，不過當時正好遇到歐洲造船業的嚴重不景氣，再加上遇上中美斷交的空窗期，這讓瀕臨倒閉的歐洲廠商，有機會突破美國人對臺灣的影響力與控制力而直接與臺灣接觸。只是當年我方完全沒有對歐洲國家採購軍備的經驗，連合約都擬不出來，為此臺灣透過與我邦交友好的南非，私下取得了南非海軍向法國採購潛艇的合約影本，之後就以這個合約為範本與荷蘭人談判，才得到相對優惠的採購條件。
不過當中共一開始抗議後（註十），荷蘭政府的態度也變得猶豫不決，只是在評量國內失業率日趨嚴重的壓力下──當時荷蘭的失業率高達百分之19，居歐洲之冠，而且失業人口每天還以1,000人的數字快速增加，這逼的荷蘭政府冒著可能被倒閣的風險簽發輸出許可給RSV，但附帶的條件有2，一是，由船廠直接跟臺灣（中華民國政府）簽約，荷蘭政府不居中做保，避免惹惱中共。也就是說──整個潛艇採購案被刻意歸屬為私人商業行為，只是一旦船廠出現任何問題，均由臺灣（中華民國政府）自行負責，荷蘭政府概不介入。另一個條件是，臺灣（中華民國政府）必須另外從荷蘭廠商購買與潛艇採購數額等值的商品（兩艘潛艇採購價約3.5～3.7億美金）。
為了補足潛艦交易案中所附帶要求的貿易額度，由經濟部長趙耀東（1916～2008）親自出馬組成的採購團，最大的買主是四家國營企業，分別為臺電（採購3,620萬美元）、榮工處（採購31,800萬美元，2009年11月民營化改為：榮工工程股份有限公司）、中油（採購31,200萬美元）、中船（已改名為臺船，採購3,320萬美元），採購的項目大多是工業設備，如挖泥機、泊碇船、發電用的鍋爐（用於大林火力發電廠更新，由燃油改為燃煤）及技術服務等。同時中船也和RSV公司的兩家子公司MARCON及SHIPKNOW公司簽訂技術合作合約，由中船提供半潛式海域鑽探船，MARCON及SHIPKNOW則是提供貨櫃及散裝式商船的設計服務，供中船造船之用。而興建中的國家兩廳院（「國家戲劇院」和「國家音樂廳」），則是將內部所有的燈泡全部改向荷蘭商飛利浦（Philips）採購。除了公營企業，經濟部也帶了幾家私人企業去荷蘭採購農工原料，其中義美食品公司與台塑企業分別簽約購買了1,500多萬美元的奶粉和化學原料。之後長榮海運公司再向RSV造船公司訂購7艘全自動貨櫃輪（ACCU）。另外在進行潛艇採購的同時，臺灣也透過與德國有合作生產SUT魚雷的印尼私下取得112枚潛艇用的重型線導魚雷（註十一），附加的條件是──臺灣需贈送印尼數艘除役的 LCU 與 LCM 登陸艇和10萬噸稻米。
