國家通訊傳播委員會（NCC）今（1）日討論《媒體多元維護與壟斷防制法》，先前，行政院在3月審查該法草案過程，認為「媒多法」未考量《電信管理法》立法後，有線電視與中華電信MOD匯流趨勢，要求NCC重新檢視，在時代力量立委黃國昌，日前提出「反媒體壟斷法」修法版本，「立法禁止從威脅我國憲政體制存立的敵對國家或團體，收受一定財產上利益的企業或個人，在我國經營、控制廣電媒體」，NCC委員今天經過冗長辯論後，針對有線電視新聞台資金來源部分，增訂「中國因素」條款，明文要求新聞台定期揭露10%以上大股東之轉投資明細，與新聞台主要廣告收入來源。
去年「九合一」選舉，民進黨政府大敗，綠營將敗選因素歸咎於中國「假新聞」，影響民眾施政觀感，因此在選後密集推出「假訊息防制」的相關法令，日前，蘋果日報再度揭露，旺旺中時集團大股東旺旺食品，過去十幾年在中國經商，所獲得中國政府之相關退稅等補助，讓媒體資金來源議題再度發酵，時代力量因此在日前提出《媒多法》修正案，明確立法禁止台灣媒體，收受敵對國家或團體，一定財產上利益。
詹婷怡辭主委 NCC《媒多法》中國因素條款趨於嚴格
不過，這項法案不僅對中國經商之媒體集團有影響，即便是親綠媒體，例如三立集團總經理張榮華夫婦，過去一段時間也透過「夢田文創」等公司，在中國當地投資偶像劇等，因此，在時代力量準備訂定媒體大股東「中國資金來源」條款情況下，民進黨政府該如何因應提出對應版本，也嚴重考驗NCC委員會，今年4月NCC高層大地震，前NCC主委詹婷怡傳出「被請辭」後，NCC在《媒多法》「中國因素」條款也轉趨嚴厲。
為了讓新聞媒體能夠充分揭露大股東中國營收與廣告之影響，NCC委員會今日針對《媒多法》第5條進行討論，除了媒體董監事、持有已發行有表決權股份總數或資本總額5%以上之股東名單與股權結構圖之揭露外，NCC委員會今天也特別增訂廣播電視新聞台，應於每年6月30日以前，揭露10%以上最終受益人之大股東之轉投資概況，以及新聞台之主要廣告收入來源。
考量親綠媒體？NCC版本投資規範較時力寬鬆
NCC法律事務處代理處長黃文哲表示，《兩岸人民關係條例》第34條針對中國大陸之廣告部分，已明文要求廣告活動，不得為中共從事具有任何政治性目的之宣傳，或違背現行大陸政策或政府法令，因此，本次《媒多法》要求新聞台揭露主要廣告收入來源，在中國廣告部分，係依據《兩岸人民關係條例》之授權。
相對於廣告主之揭露，10%最終受益人、大股東之轉投資概況，目前在《兩岸人民關係條例》並無揭露之規定，不過，由於時代力量版本，已準備立法禁止台灣媒體，收受敵對國家或團體，一定財產上利益，NCC方面考量親綠媒體，目前也有部分版權營收來自中國，因此在大股東轉投資規範部分，目前僅能以「強制資訊揭露」方式規範。
不過，由於10%最終受益人、大股東之轉投資揭露，如果採無限上查原則，恐牽連甚廣，NCC委員會就大股東轉投資揭露之確切法條文字，今天仍然無法對外公布，黃文哲表示，將待下周委員會討論後正式對外公布。
揭露實務操作有難度？NCC：不會濫殺無辜
黃文哲強調，強制揭露廣告營收來源，主要係避免有線電視新聞台，遭到財團等外力不當介入新聞製播，避免有外力藉由新聞通路宣揚特定言論，先前《媒多法》已針對新聞台報導大股東之「涉己新聞」部分訂定製播規範，因此，這次《媒多法》修法，強制要求新聞台揭露廣告收入與大股東董監事轉投資狀況，就是希望透過資訊揭露，讓外界能共同檢視，新聞台是否在新聞製播上公正客觀。
不過，NCC主秘蕭祈宏表示，新聞台大股東轉投資之資訊揭露，到底要揭露到大股東上層股東第幾層，或最終受益人，其資訊揭露的實務操作困難度問題，NCC委員會已經注意到，「NCC會把最終受益人揭露之精神找出來，一定會到實質受益人，超過10%之大股東一定會要求揭露，但NCC不能濫殺無辜，NCC也做不來。」
