中華電信前年母親節「499之亂」，因為申辦民眾大排長龍，導致電信業員工被迫加班，各縣市勞工局因此以違反《勞基法》，對中華電信、遠傳、台灣大等業者重罰上百萬元，但「499之亂」餘波蕩漾，由於《產創條例》先前通過的「日月光條款」，針對近3年因嚴重違反「環保、勞工或食安等相關法律且情節重大之企業，禁止其申請產創條例獎勵或補助，並應追回違法期間內申請獲得的獎勵或補助，沒想到前年電信業者因為「499之亂」期間違反《勞基法》，導致三大電信業者前年度之租稅抵減恐遭撤銷，為了避免類似事件，影響電信業申請5G投資抵減，NCC今（8）日修正相關作業要點。
《產創條例》的「日月光條款」係於2014年公告實施，當時由於日月光K7廠疑似偷排廢水到高雄後勁溪，加上頂新集團油品事件引發全民公憤，因此社會各界反商氣氛高漲，由於日月光等高科技廠商過去長期以來獲得國家扶植，享受高額租稅抵減，立法院因此也增訂「日月光條款」，要求企業申請租稅抵減，必須為「最近三年內無違反環境保護、勞工或食品安全衛生相關法律且情節重大情事」之公司。
這項法令實施了4年，原本都相安無事，沒想到前年「499之亂」，三大電信業者因為競相推出行動上網吃到飽促銷方案，導致民眾大排長龍、爭相申辦，當時為了消化申辦人潮，電信業者甚至得發給排隊民眾「號碼牌」，結果，卻苦了基層的門市人員，當時電信業為了消化申辦人潮，要求門市人員配合加班，導致三大電信業者先後吃到各縣市政府勞工局的罰單。
NCC官員表示，NCC先前訂定《通訊傳播事業研發投資抵減作業規範》，係參考經濟部的作業規範，但經濟部投資抵減所核發對象絕大多數係製造業，NCC所監理之通訊傳播業屬於服務業範疇，服務業員工人數遠高於一般製造業，如果業者僅違反《勞基法》之加班工時規範，就被認定為重大違規，那麼未來電信傳播業恐怕很難申請到投資抵減。
三大電信業喪失投資扺減資格，恐不利5G釋照
據了解，由於立法院目前正在審查《產創條例》之修正案，本次修法除了將研發投資抵減之落日期限，再延長10年之外，同時還針對5G與智慧機械提供3年的限時投資抵減，眼看5G釋照即將展開，三大電信業者如果因為前年「499之亂」，導致明、後年度無法享受5G投資抵減，恐將嚴重影響其投資意願。
NCC基礎設施事務處副處長徐國根表示，NCC委員會修正《通訊傳播事業研發投資抵減作業規範》，主要係配合經濟部與財政部就《產創條例》，所涉及公司、有限合夥投資抵減辦法，所做之文字修正。
不過，一位NCC委員透露，中華電信目前向台北市國稅局，申請前年度相關研發支出，適用《產創條例》之租稅抵減，但因前年「499之亂」，導致中華電信各縣市營運處所，因為門市人員加班時數違反《勞基法》，遭到多個縣市同時裁罰，累計裁罰金額超過《產創條例》所規定，罰款金額超過300萬元之「重大違規」，讓審查中華電信前年研發投資抵減的財政部國稅局，左右為難。
據了解，財政部之所以對於《產創條例》投資抵減申請，態度轉趨謹慎，主要係過去幾年，立委對於連續違規企業，有愈來愈多的質疑，時代力量立委黃國昌先前曾在立法院，質疑財政部長蘇建榮，遠東新世紀、宏達電等企業違反職業安全衛生法、勞基法數十次，卻不算是「重大違規」，還可繼續領取產業創新條例第10條中的租稅補助，當時財政部承諾，將落實稅捐稽徵法，追回部分企業的租稅優惠。
NCC委員表示，中華電信等電信業，和一般製造業有很大的不同，電信業因為全省有很多營業據點，因此，單一年度違反勞基法之累計裁罰金額，很可能會超過300萬元，由於行政院方面已經宣示，明年初將進行5G釋照，電信業者如果因為前年「499之亂」，影響未來3年申請研發投資抵減之資格，恐不利於5G釋照。
