回顧民進黨全民調制度的設計
民進黨總統初選第一次採全民調是2003年,但當年並沒有實施。一直到2011年才真正實施全民調,實施的經驗和結果良好,並沒有什麼問題。所以,2019年3月6日,民進黨中常會再次確認通過總統初選民調辦法。根據2011年2月23日中執會修正通過的「第一、二、三類公職候選人提名民意調查辦法」,全民調的制度設計,有以下幾個重點:
一、由中央黨部確定八家合格的民調公司,再由八家中抽出五家,來執行民調;
二、抽中的每家民調公司各自在兩天內要完成3000個有效樣本,所以樣本規模是3000,共五家,一共有15000個。
三、總統初選採用「對手對比式」,而對手之選擇,需黨的初選候選人有共識,或主要對手政黨已正式提名者;否則,中央黨部最後也可以採取「黨內互比式」。
四、決定勝負的規則:根據第八條「…若僅有一人之民調成績等於或高於對手,則由該候選人勝出,其餘皆由民調成績最高者勝出」,也就是說,若參選人僅有一人民意支持度等於或高於對手,則由該參選人勝出;其餘情況則由民意支持度絕對值最高者勝出,規則簡單明瞭。
五、值得注意的是,民進黨抽樣的母體採前一年中華電信住宅現話簿所刊登的電話用戶,總數才328萬筆,和現有超過800萬戶資料不一樣,代表性當然也不一樣。但是民進黨初選自2007年以後就採用所謂「黃頁」為母體,原始目的是為了防弊,試圖防止有人臨時大量增加電話線數造成選舉不公,立意良善;但總統初選這種全國性民調,限制只能用明顯不能代表母體的黃頁進行抽樣,是一個很大的缺點,容易造成選舉的糾紛。
六、全民調做為總統初選的依據是民進黨發明的,在全世界民主國家中也是獨一無二的。整體來講,全民調做為總統初選的依據,這項制度的優點是遊戲規則簡單明嘹、成本低、迅速有效率。主要缺點有二,第一,僅根據黃頁,不能代表真正的母體(population);第二是全民調可能有違政黨初選的精神與目的。這些未來都需要再進一步深入研究改進。
「手機族納入本次總統初選民調」究竟牽涉什麼問題?
有關總統初選民調是否應納入手機,近期因蔡英文總統公開表態主張應納入後,再次引起各方關注,在此且提供幾點意見供大家參考:
首先,民進黨總統初選已進行一個半月以上,目前的初選民調辦法是延續2011年的舊制,是蔡英文黨主席任內制訂的;今年3月6日,再經過中常會確認做為2019年總統初選民調辦法。換句話說,不論是2011年或2019年的民調辦法,不納入手機,以全市話方式進行,都是蔡英文黨主席或總統主導下的產物,而她也曾經是現行制度的受益者,因為這項制度使她贏得2011年黨內總統初選。現在,初選進行到一半,蔡總統突然高呼納入手機,等於是自己反對自己,自打嘴巴的行為,要如何說服社會大眾接受?