「《凡爾賽和約》嚴格禁止戰敗的德國製造及輸入──裝甲（運輸）車、坦克與其它相類似的武器。嚴格禁止生產毒氣及擁有高射砲等防空武器，軍用飛機亦在禁止之列，除舊有城堡可保有若干重砲外，陸軍只允許保留204門之77毫米（mm），84座105毫米之中型砲、792挺重機槍、1,134挺輕機槍與252座迫擊砲。」
按照第一次世界大戰後《凡爾賽和約（全稱《協約國和參戰各國對德和約》）》的相關規定，德國除了要付出至少1,320億馬克金幣的天價戰敗賠償金外，也被迫廢除義務兵役制度，陸軍總兵力必須縮減至10萬人（包含4,000名軍官），海軍為15,000萬人，只能保有各類艦艇36艘，空軍則完全被禁止，坦克車、潛艇…都一律不准生產……更有一大批工廠企業被勒令摧毀，甚至還嚴格禁止德國公民以私人身份受聘到其他國家擔任軍事顧問。
為了保存德國重要的軍工產業與軍事人才，德國人把目光投向了因共產革命而遭國際社會孤立的俄羅斯蘇維埃（簡稱：蘇俄、俄國）。德國人在1919年底開始與俄國人秘密接觸，經過一年多的談判，雙方直到1922年初才取得了初步的共識。正好這一年，以英國為首的協約國在義大利熱那亞召開一次討論《復興歐洲經濟問題》的國際會議，會議首次邀請蘇俄和戰敗國德國參加。雙方就利用這次會議的機會，私下達成了合作的協議。
1922年4月16日，德國外長牛拉特（Konstantin Freiherr von Neurath，1873～1956）與俄羅斯蘇維埃外長格奧爾基․契切林（1872～1936）在義大利熱那亞近郊的拉巴洛（拉巴羅）簽署了──《德國和俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國協定》──通稱：《拉巴洛條約》。兩國藉此宣布放棄在《布列斯特和約（如附記）》及第一次世界大戰後向對方提出的領土和金錢之要求。兩國也同意外交正常化並「友好合作，在經濟上互惠互利」，這使雙方不但擺脫外交上的孤立狀態，也正式展開了長達十多年蘇德合作的「拉巴洛時代」。而德國也成為第一個承認俄羅斯蘇維埃的國家。此後，在1924年至1925年間，英、義、法、中、日等國也相繼在法律上承認俄羅斯蘇維埃政權。
7月29日，雙方又締結一個秘密軍事協議，德國違抗了《凡爾賽和約》的禁令，向蘇俄提供成套武器製造生產線，幫助蘇俄紅軍建立現代化參謀指揮和訓練體制，蘇俄則向德國開放基地和工廠，德國能夠在那裡不受干擾地訓練裝甲兵、飛行員及其他軍事人員，研製《凡爾賽和約》嚴禁的武器。11月5日，兩國又在柏林簽署附加協議，將前述條款延伸到俄國所控制之──烏克蘭、白俄羅斯、格魯吉亞、阿塞拜疆（然）、亞美尼亞與遠東共和國等區域。
