當然,蔡總統對美國及兩岸的政策走向符合美國的政策架構,她上台後標榜在兩岸關係上奉行維持現狀政策,實際上則是對美國採取一邊倒政策,協助美國遏制中國大陸崛起。可是,最近美國國會通過一些友台法案,川普也主動打台灣牌,主要是從美國對中壓制需求與內政考量出發,而非基於蔡總統所謂「價值同盟」關係或是愛台灣,基本上是為了反中;不過,我們也要警惕,美國「以台制中」,使得台灣議題浮上檯面,卻也可能讓讓中國大陸興起「以台制美」的念頭,有了損害台灣利益行動的藉口。
以中共軍機飛越海峽中線為例,將來有可能變成常態化,其目的無非是藉行動證明海峽中線根本不存在,除非受到我方有效制止。令人憂心的是,我方除了戰機頻頻升空攔截外,海峽中線的默契被打破,蔡政府卻一籌莫展,美方也未置一語。這對蔡英文選情未必有加分作用。
至於中美貿易戰,川普殺紅了眼,施壓越來越猛,要價越來越高,但對於台灣而言,有利也有害,對蔡英文低迷的選情幫助有限。固然有些大陸台商為了免除產品輸美高關稅之痛,而準備回台設廠,美國部分大陸產品的採購也會轉到台灣,產生轉單效應,但另一方面,台灣出口大陸的產品多數是中間財,經加工生產或 是系統組合後輸往以美國為主的國家,關稅激增必然影響產品的生產與經營,間接影響台灣對大陸的鉅額出超。另外,未來產品供應鏈的裂解、重組、分流與對立,都將衝擊台灣的相關廠商,利弊互見,對台灣經濟和蔡英文選情未必全然有利。
總之,美中衝突導致台美雙邊關係近期出現的重大進展,對台灣和蔡政府無疑是件好事;但卻因被刻意擺在「親美反中」的架構下,未來發展不無令人擔憂之處。何況美國此次在對台政策的所謂「象徵性變化」的出現,事實上並無全球權力架構變動的背景,有的只是美國基於一己利益而升高對抗中共的壓力罷了。當然,這些舉措除了配合美國全面性對抗中共的意圖外,另一個無可避免的溢出效應,則在更深入而細膩地影響台灣總統選舉。蔡政府和民進黨的反中路線,讓美國以隱晦方式加以認證了,這有助於蔡英文的政策路線和外交績效得到民眾肯定,無形中幫助蔡英文壓制在黨內競爭中領先的賴清德,而擁蔡系統一直把民進黨內初選往後拖延的用意,也可在美方的這些動作中收割,確實有加分作用。
*作者為資深媒體人,前中央通訊社董事長,前中選會委員。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。