雖然澳洲長期以來是太平洋國家的「老大哥」,地緣政治關係密切,但中國近年在南太平洋地區動作頻頻,許多國家更仰賴中資發展經濟、建設基礎設施,澳洲的影響力也不若以往。澳洲總理莫里森2日出訪屢傳有意與中國建交的我國友邦索羅門群島,並承諾將挹注索國2億5000萬美元(新台幣78.5億元),用於投資基礎建設。《路透》更分析,為了防堵中國勢力擴張,美國與澳洲等盟邦力圖鞏固台灣與大洋洲邦交國的邦誼,確保這些國家不會轉向北京。
我國6個大洋洲邦交國中,南太平洋島國索羅門群島是人口最多的一國,具有指標性地位,不過中國目前已成為索國最大的經貿夥伴,索國政壇屢傳有意與我國斷交,轉與中國建交,甫上任的總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)更親口證實正在考慮與台灣斷交,「因為這樣可以拿到更多好處。」《澳洲人報》(The Australian)就曾分析,若索羅門在兩岸之間轉向,很可能會在大洋洲引發骨牌效應。
澳洲5月18日才剛舉行國會大選,現任總理莫里森(Scott Morrison)領導的中間偏右聯合政府「自由黨─國家黨聯盟」(Liberal-National Coalition)驚險擊敗在野的工黨,讓他免於成為澳洲史上「最短命」總理的命運。保住總理大位後,莫里森第一次出訪就選在索羅門群島,這也是睽違11年再度有澳洲總理到訪索國。
《澳聯社》(AAP)報導,莫里森2日抵達索國首都荷尼阿拉(Honiara)時表示:「索羅門群島是我們在南太平洋大家族中最親近的成員之一」,他將在3日與蘇嘉瓦瑞會面,並公布長達10年期、價值2.5億美元的補助計畫,提供索羅門群島興建基礎建設的資金。
Solomon Islands is one of the closest members of our Pacific family. After serious civil unrest, Australia and other regional friends helped reestablish law and order through the RAMSI operation that has seen their country restore their democracy and get their debt under control. pic.twitter.com/8FgCx3gqIb
— Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 2019年6月2日
強調南太平洋戰略意義 澳洲金援不斷加碼
「太平洋區域是澳洲戰略展望中最重要的一環」,根據《路透》(Reuters)報導,莫里森於聲明中將太平洋地區稱為「我們的地盤」,並表示這趟出訪之旅將會展現出澳洲對這個區域的許諾。而為了削弱中國「一帶一路」倡議帶來的誘惑,澳洲對這些國家的援助金額也不斷加碼,近期已提供南太平洋國家高達30億澳幣(新台幣655億元)的鉅額金援和貸款,也在去年耗資1億3900萬美元(新台幣43.7億元),建設連接巴布亞紐幾內亞與索羅門群島的海底網路電纜。
Scott Morrison pledges $250 million for Solomon Islands infrastructure in Pacific push https://t.co/0l8pM4JIog #SolomonIslands pic.twitter.com/YLM9V07s3i
— Raet Lomi (@raetlomi) 2019年6月2日
於此同時,澳洲國防部長雷諾茲(Linda Reynolds)也在新加坡「香格里拉對話」(Shangri-La Dialogue)發表演說,強調澳洲將全力維護太平洋區域的穩定和安全,「努力將我們與太平洋鄰國的關係提升到新的層級」。雷諾茲說,這個區域變得更加繁榮,卻也越來越複雜且充滿爭議,澳洲並不擔心各國在此競逐影響力,但所有國家都應遵循國際慣例與原則。
中國勢力大舉進入南太平洋區域
今年3月,索羅門群島舉行國會大選,台索邦交成為選戰焦點,許多索國政治人物呼籲應該改與中國建交。前總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)於4月24日回鍋當選總理,外交部當時強調蘇嘉瓦瑞是「台灣的老朋友」,期待雙邊能加強合作、深化實質關係,蘇嘉瓦瑞卻在5月表態「與中國建交好處更多」,顯見中國的經濟攻勢讓索國大為動搖。
《紐約時報》(NYT)早在去年指出,南太平洋地區不只是兩岸競逐邦交國的對決之處,中國與美國、澳洲等西方國家在此更處處角力,但隨著中國企業與移民在該地區與日俱增,中國在此區域的影響力確實更勝一籌,澳洲與美國也在此區域祭出金援、協助基礎建設和外交等手段反制,警告各國官員別太依賴中國。
針對台索邦交危機,美國國務院亞太事務首席副助卿莫菲(Patrick Murphy)於5月24日公開呼籲我國在太平洋的邦交國,在中國強力試圖打壓台灣國際空間之際,應當維繫與台灣的外交關係。莫菲更指出,太平洋地區就是中國試圖減少台灣邦交國的有力證明,「是中國在改變現狀」。