亞太經合峰會APEC周一(12日)在巴布亞紐幾內亞首都莫爾斯比港正式開始第一天的會議日程前,澳洲和中國都已經動作頻繁。
澳洲總理斯莫里森(Scott Morrison)承諾為南太平洋島國注資20億美元,用於基礎設施建設項目。莫里斯還發誓要把與南太平島國的關係放在澳洲外交戰略的「前沿和中心」。
而中國領導人習近平則應東道主巴布亞紐幾內亞總理奧尼爾(Peter O'Neill)邀請,在峰會日程外,單獨與部分南太平洋島國領導人會晤。習近平不需要兜裏揣著支票去參加巴紐APEC峰會。中國在南太平洋群島不斷擴大的投資勢頭已經至少持續十多年了。
猛醒的澳洲人
澳洲的大支票是給南太平洋島國的,掏錢的動力卻是來自中國。
澳洲總理莫里森把南太平洋地區直呼為「我們的地盤」(our patch)。中國的腳踏上了澳洲人自視的地盤,留下一地中國腳印,讓澳洲人慌了神。
澳洲智庫洛伊研究院(Lowy Institute)研究員普萊克(Jonathan Pryke)在接受澳洲廣播公司採訪時分析說:「這一切(澳洲加大對南太平洋島國的投資)的背後,一個明顯的推動力是中國。中國在太平洋的存在已經讓我們非常明確的感覺到了。」
澳洲一直把南太平洋群島看作是自己的「後院」。但澳洲多年來對這個「後院」卻疏於料理。
自二戰以後,太平洋對澳洲人來說,的確是「太平」的。 除了有美國老大哥的保駕護航,與太平洋島國有密切聯繫的前殖民地宗主國,如英國、法國等,都是澳洲的傳統盟友。
中國人的到來,打破了這種傳統格局,讓澳洲感到了威脅,讓美國覺得不自在。
明示島民的中國標籤
應該說,澳洲對南太平洋島國的援助一直是有的,總投入仍大於中國。
但是,澳洲的援助迄今一直集中在教育、醫療、保健和政府服務等領域,對基礎設施的投資則是通過諸如亞洲開發銀行等國際機構。
南太平洋島國抱怨澳洲人的投資缺乏效益和效率,許多都浪費在了官僚機構和諮詢公司身上。
相比之下,中國人乾脆利索,島國要什麼,中國給什麼。不但給錢,而且從設計修建到運營管理一條龍服務。修橋鋪路,建樓蓋館,一磚一瓦,看得見摸得著,立竿見影。