細讀美國國防部發布的《印太戰略報告》，不難發現報告主軸是鞏固既有的友邦來圍堵三個問題國家：中國、俄羅斯與北韓。美國認為這些國家是無法信任的。美中衝突的規格很有可能會日益升級。
六月一日，美國國防部發布了《印太戰略報告》（Indo-Pacific Strategy Report）。諸多國內媒體或中文媒體平台都強調在這份報告中，台灣與其他三個印太國家（新加坡、蒙古、紐西蘭）被共同列為「國家」（country），認為這份報告明確地提升台灣的主權地位，也很可能會進一步激怒中國。無疑的，隨著中美貿易戰持續升溫，美方透過與台灣建立更深厚的連結來防堵中國這一步，儼然已成為美國外交與國防政策的重心之一。
如果讀者細讀這份報告，就不難發現報告的主軸是鞏固既有的友邦來圍堵三個問題國家：中國、俄羅斯與北韓。報告中用了三個形容詞形容這三國：修正主義（revisionist，指中國）、邪惡（malign，指俄羅斯）、流氓（rogue，指北韓）。從這些用詞的強硬，我們就可以看出美國對於這三個國家的態度，已經從過去透過多邊主義與合作的方式來減低其威脅，轉變為直接的雙邊硬碰硬外交。
最重要的是，美國認為這些國家是「無法信任」的。如同這篇報告所指出，美國希望透過下列四點原則達成一個「自由且開放的印太」（A Free and Open Indo-Pacific）：對各國主權的尊重、和平解決衝突、自由公平並且互惠的貿易，以及遵守國際制度與規範。可想而知，在美國的眼中，這三個國家因為無法被信任，也自然是沒有辦法或選擇性不依循這四個原則來與他國互動。
尤其對於中國，這份報告強烈批判人民解放軍透過持續現代化增強軍備，以及對台灣或其他國家的軍事威脅，藉此成為印太區域的霸權。報告更強調中國透過崛起的經濟實力，運用經濟手段來達成自己的戰略目的，如中國國有企業買下斯里蘭卡的港口（Hambantota Port）。這些已浮上檯面的行為成為美國主要隱憂。現今防堵中國崛起已成為美國民主黨與共和黨兩黨的共識，美中衝突的規格很有可能會日益升級。
《印太戰略報告》無疑是美國對於現今國際情勢判斷的摘要與未來美國外交、軍事行動的準則。當然這一部分可以用國際關係中的「霸權轉移」理論來理解，認為美國只是不想失去自己的霸權地位，所以才亟其所能地用不同手段來壓抑中國。但台灣做為兩權相爭中的夾心餅乾，勢必得思考未來的走向。或許明年的總統大選，就會決定台灣未來數十年的國際角色。
＊作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1684期，授權轉載。
