台灣該如何面對高齡化社會衍生之種種問題?政務委員林萬億表示,須從健康照顧、社會照顧、經濟安全、銀髮就業4大面向著手。他也建議金融業多開發銀髮產業相關業務,不要一窩蜂投資興建養生村。
近幾年來,台灣的高齡化,加上少子化問題,使得銀髮族社會安全照顧網建置的重要性與日俱增。蔡英文總統執政之後,包括長照、年金改革兩大議題的討論層級,更直接拉高到府院,以利跨部會協商、推動,充分展現改革企圖心,而肩負此重責大任者,正是政務委員林萬億。
林萬億20餘年來深入研議年金改革、銀髮社會安全體系等台灣步入高齡社會的議題,早在1993年,台灣社會高齡人口比重尚未進入7%之前,他就親赴全球高齡人口措施最完善的瑞典進行考察,他所涉獵的面向不僅廣泛,而且對於細節觀察入微,包括時下保險業者最為熱議的投資項目:養生村。林萬億在進一步了解各地區照護院所、入住率等實際情況之後,一針見血的建議金融業者不應一窩蜂的想投資興建養生村與機構式照顧,而是應該在養生食品、老人交通、輔具、旅遊等部分多著力,從更宏觀的社會照顧、健康照顧、經濟安全等多重層次,協力架構出台灣的銀髮安全照顧網。
正因林萬億對於銀髮議題之研究既深且廣,而金融業亦長期關注此議題,《台灣銀行家》雜誌特別專訪林萬億,他完整勾勒出理想中的台灣銀髮社會安全機制建立的風貌,以及重點面向。以下是林萬億專訪紀實(第一人稱口述、記者採訪整理)。
我認為,在面對台灣高齡社會的相關因應規劃方案時,有4大面向必須關注,包括:1.健康照顧(Health Care);2.社會照顧(Social Care);3.經濟安全(Economic Security);4.銀髮就業。當年我為國科會進行高齡社會規劃方案時,亦朝這4大面向進行;此外,還有居住、交通,以及科技利用。
面向1:銀髮就業 建立銀髮就業中心,專長再利用
其中,對於銀髮就業,也就是銀髮族退休之後的二度就業,主要是讓退休人口的工作專長得以在退休之後再度被利用,日本的經驗非常值得借鏡參考。以園藝造景為例,日本的銀髮就業中心並不是以限時、計價這種較制式化的方式,來讓退休者工作,而是讓他們在沒有時間壓力之下可以好好的做園藝、造景這些工作,直到做好為止,讓退休族既能發揮一技之長,又不會因為投入工作而有壓迫感,既能賺錢又可打發時間。
其實在台灣,早在2005年我就建議成立銀髮就業中心,政府終於在前陣子開辦,但由於選在中、永和地區試辦,這類地區的老年人口較少,因此,成效並不是很好。我認為要成立銀髮就業中心的話,應該要在人口老化較嚴重的地區推出才對。現在壽險業的資金非常多,政府鼓勵他們投入銀髮事業,但倘若是一窩蜂的投入養生村,或是機構式長照事業,我認為不切實際,反而應該多學習日本或韓國,輔導銀髮族能二度就業,來充分運用時間,不會覺得退休生活無聊。