南海仲裁案出爐的前一天,我在臉書上,檢視並評論了親民進黨智庫的南海主權論述,亦即放棄國民黨時代對南海島嶼主權的「歷史性權利」「固有疆域」「U型線」等主張,改採「先佔與有效管轄」的主張。此一論述,洽好與石之瑜教授推斷台灣新政府或將主張「二戰戰後秩序早已崩潰!」,若合符節。文章末了,我寫道: 「無論南海東海爭議,兩岸其實都有合作的空間。如今,民進黨政府反其道而行,夸夸其言二戰戰後秩序不存焉!怎麼瞧,都有讓人有玩火自焚的寒顫。」
第二天傍晚,國際仲裁庭仲裁結果出爐,宣稱: 無證據顯示歷史上中國對南海水域或其資源擁有排他性的控制權,並認定南海範圍內的諸多島礁均為岩礁。撇開中國與菲律賓的其他爭議不論,仲裁庭此一「判決」,否定了「歷史性權利」否定了「U型線」(或是九段線),也否定了太平島是一個可供人類生存的島嶼。國際仲裁庭的仲裁結果,完全順應了親民進黨智庫的主權論述,也合了新政府絕口不提U型線,絕口不提馬英九如何經營南海的口徑! 換言之,仲裁庭的仲裁結果,如了民進黨智庫的願! 仲裁法庭幫民進黨政府完整地切割了台灣新政府和中國大陸的歷史性關係,也讓美國毋庸懷疑台灣在南海問題上與中國聯手的可能性。
國際仲裁將太平島認定為礁,勢將影響台灣在太平島從事漁勞、鑽探石油的權利,因而輿論嘩然,各黨派紛紛發表談話,嚴正抗議。蔡英文總統今天還登上提前出發前往南海巡弋的康定艦,發表談話,要官兵航向南海,展現捍衛國家利益決心云云。
不過,回顧南海爭議始末,以及美國與民進黨的態度,我們可以說,太平島被判定為岩礁,早有跡可循,也是必然的結果。
有跡可循證據之一,便是馬英九大動作帶領國內外媒體登上太平島時,美國不悅,並表示此舉無助區域穩定。證據之二是日本在距離東京1740公里的「冲之鳥礁」進行人工加工,擴充島礁時,儘管周遭國家抗議,美國擺明了挺日,但等到中國大陸在南海諸島進行人工造島,設置機場、氣象站時,美國卻派出軍艦軍機到南海偵查,試圖嚇阻大陸繼續擴大島礁面積。島礁爭議,牽涉了專屬經濟海域的問題,牽涉到鄰近國家海洋資源開發利益分配的問題。至於美國為何放縱日本,卻要遏阻中國?說白了,日本是螟蛉子,中國則是潛在競爭者;當然是挺螟蛉子囉! 台灣雖然一向以美國馬首是瞻,但馬英九大動作宣示太平島的作為,卻會破壞美國的戰略部署,自然不悅。
為何說是必然結果呢?
因為,如果太平島是島,在台灣的中華民國,便享有太平島周遭200 海浬專屬經濟海域,這將損及另一個螟蛉子菲律賓的權益。更重要的是,中美建交公報乃至於國際政治現實都承認,中華人民共和國是代表中國的唯一政權,且中國宣稱台灣是中國的一省。根據一中原則,北京方面宣稱他擁有太平島的主權,並非不可能;或者,萬萬一有那麼一天,兩岸統一了,那麼,中國在南海的領土豈不延伸到太平島?坐實了所謂的九段線、U型線?為免夜長夢多,趁著這次仲裁案,稀瀝呼嚕地將太平島給一鍋燴了,豈不方便?