近年經濟起飛的越南,與台灣有個非常相似之處,就是街道上密密麻麻的機車。據統計,2008年越南登記有超過2600萬輛交通工具,其中95%是機車,越南每天新增機車數量高達9000台,光是越南首府河內(Hanoi)就有490萬台機車,機車密集也導致河內交通問題和空氣污染嚴重,河內市的空污指數超出世界衛生組織(WHO)標準7倍。
為解決空汙和交通問題,市政府積極推行捷運和大眾運輸工具,規定最快 2025 年河內市全面禁行摩托車。然而,捷運工程持續延宕,加上越南為配合東協經濟共同體(AEC)規範,降低進口車關稅,愈來愈多家庭買得起汽車,河內市政府的空污減量計畫面臨各種挑戰。
捷運混血四國 系統難整合
根據亞洲開發銀行(ADB)資料,河內捷運系統將在2030年完成12個站的建置,每日運量可達75萬4000人,市政府希望將大眾運輸搭乘率提高到60%以上。參與河內捷運規劃的都市計畫師奧爾特加(Floriane Ortega)表示,捷運工程的延宕有兩大主因,其一是捷運沿線上的居民安置和補償問題,另外是越南缺乏主要的交通主管機關統合捷運工程。
奧爾特加認為,河內捷運工程請來法國、南韓、日本和中國的包商,但各國工程師間卻沒有整合。各國包商都想使用各自的購票系統,卻又不知道如何與其他國家的系統整合,這種情況可能導致乘客在轉乘不同捷運線時還要重新出站再進站,過程變得很麻煩。她說,如果河內捷運能克服以上的困難,順利完工,將能大幅改善現在機車亂停人行道的情況。
亞洲開發銀行東南亞分行公關專員盧許(Jason Rush)分析,要讓民眾搭乘捷運,必須考慮捷運的方便性、票價、美觀度和舒適度,捷運站應設置停車場,無線網路,捷運周邊的環境也要方便且讓人想使用。另外,捷運卡還要能使用在城市的其他交易上,例如香港的「八達通」或是台灣的「悠遊卡」,除了大眾交通工具,便利商店、快餐店、超市和自動販賣機等也都可以使用。
汽車便宜 機車方便 捷運難推行
此外,汽車也是河內捷運的競爭對手。越南從今年7月1日起調降引擎汽缸排氣量1,500c.c以下的小車消費稅5%,2018年起再降5%,加上東協自由貿易協定 (Asean AFTA)2018年實施零進口關稅,未來印尼、菲律賓以及泰國等東協國家組裝的日本汽車將登陸越南市場,民眾有更多的購車選擇,越南汽車市場會越來越旺,降低民眾搭乘捷運的意願。
儘管越南的公車票價十分便宜,卻只有不到10%的河內人願意搭乘,因為機車的油錢比公車票更便宜。甚至有人開始懷疑,捷運工程背後具有不可告人的秘密,或是禁止騎乘機車的法令只是為了挪出空間給汽車使用。要阻止越南人騎著「歐兜拜」在巷弄內穿梭,恐怕還要再等一陣子。