總統府新南向政策辦公室主任黃志芳23日在「東協通路市場的未來趨勢與挑戰」論壇中表示，中國已是高度飽和的市場，許多大型企業在中國市場競爭，指出中國「已站滿一群大象，螞蟻進去爭什麼」，因此新南向政策勢不可擋。黃志芳強調以人才、資金與資訊的「PMI」概念，從政府角度協助台商進軍東協、印度市場。
中國市場台商優勢不再
黃志芳在23日上午出席KPMG安侯建業與台灣連鎖暨加盟協會主辦的「東協通路市場的未來趨勢與挑戰」論壇，在致詞時，黃志芳提到早期台商前往中國，是以「同文同種」的優勢，但是這個優勢很快就變劣勢，「因為同文同種，技術很快就被對方copy」，技術被複製後，台商大受打擊。
「已經站滿一群大象，一隻螞蟻進去爭什麼？」，企業應發展東協市場
因為中國已是成熟飽和的市場，相對於在場上競爭的重量級企業，台灣企業規模相對較小，黃志方提到，台灣企業進去中國其實很辛苦，而且中國市場「已經站滿一群大象，一隻螞蟻進去爭什麼？」因此黃志芳認為企業應該思考往東協市場切入，這也是政府力推新南向政策的主因。
把餅做大，將東協做為台灣內需市場的延伸
黃志芳指出，新南向政策與舊南向政策的最大不同，在於過去是因為低廉的勞動力與土地，鼓勵企業的東南亞投資，但是現在的時空背景已不同，以降低成本或者是純粹投資目的前往東協的台商，都已經轉移到其他地區。新南向政策是將東協作為台灣內需市場的延伸，把餅做大，打造台灣自由品牌，促進台商企業的經濟規模。
政府針對「人才、資金、資訊」3方面，協助台商進軍東協市場
在新南向政策中，黃志芳提出一個概念「PMI」，政府將從人才（People）、資金（Money）、資訊（Information）三個方面切入，協助台商進軍東協市場。
編列預算，創造產學合作機會，培養了解東協的人才
首先在人才（People）方面，黃志芳指出，目前國內瞭解東南亞的人才很少，導致雙邊交流有限。對此，教育部已編列新台幣10億元預算，預計推動短期技職訓練計畫，使得來台留學的東協人才可以為台灣企業所用，即使學成回國，也可以引導東協人才進入台灣企業工作。除此之外，政府也會創造產學合作的機會，致力強化雙邊教育交流。
資本額將從120億增加到360億
再則是資金（Money）部分，黃志芳表示，對於台商南向的財政支援，以企業融資為主的中國輸出入銀行，資本額僅韓國輸出入銀行的1/10，完全無法扮演台商企業融資的關鍵角色，明年資本額從120億增資到360億，將有更多的子彈可以運用。
結合官方與半官方機構，提供更多資訊
最後是資訊（Information）部分，黃志芳指出，政府將整合官方及半官方機構，如資策會、工研院、各大智庫，讓業者有更好的商情資訊，提供更多的投資管道，甚至是各國文化民情的介紹，幫助企業進軍東協市場。
