總統專機私煙案數量龐大。由於免稅煙品買賣作業知悉人員不多；作業交貨於機場管制區，專機停放及緊鄰機坪均又特別管制，非專機作業人員、車輛機具不得進入；交貨後由總統府、總統特勤車輛裝載運送，直接由國賓專用通道駛離管制區，作業相當隱密。本次專機任務由較小機型執行，9200條煙未上專機，暫存華膳保稅倉庫，海關、調查單位方能事先掌握物證動向，於國賓專用通道駛離管制區時攔檢查獲。
謹就相關作業問題研析探討，提供相關單位防範類似案件發生之參考。
一、機上免稅品購買對象
依國際慣例，航空公司國際航線航班上得銷售免稅品，其銷售對象為該班次旅客，並於航機上完成交貨。
搭乘總統專機旅客，得於機上購買免稅品，並於機上交貨。攜帶免稅品入境應符合海關規定。
非總統專機旅客，無購買總統專機上免稅品資格。
9800條私煙購買者大部份非總統專機旅客，無購買總統專機上免稅品資格。
二、交貨
航空公司國際航線航班銷售免稅品應於航機上完成交貨。由於航空公司無免稅商店許可，不得從事旅客離機後提貨業務。
依華航報告本次總統專機煙品銷售10009條，9274條為預購，735條為機上購買。經查確認809條上專機，9200條未上專機。專機可銷售僅809條。
私煙案人員購買加替非總統專機旅客代購共9800條，其他人員購買209條。報載華航隨機人員購買40條，專機其他人購買169條。私煙案人員機上購買600條於機邊交貨，機邊交貨依規定應申請海關同意、驗放，600條並未向海關申請。9200條未上專機，不符機上購買交貨要件。
169條於機上交貨，屬正常銷售。
機上免稅商品供應、銷售應加強查核機制。
三、專機人員入境檢查
總統出訪專機開始於登輝總統出訪，筆者參與三次專機離到機場工作。當時隨訪人員除少數人員外交部申請由國賓室進出，於國賓室查驗外，絕大部分人員依正常程序、路徑入境檢查。總統行李由管家領取，於總統車隊駛離後，方出發。
依國際機場禮遇作業辦法規定，符合國賓禮遇、特別禮遇、一般禮遇者得申請國賓接待室直接入、出國；由公務門入、出國；由公務檯入、出國。所攜之行李禮遇驗放及護照之查檢准予派員代予查驗。
即使符合禮遇規定者其行李仍需經驗放程序，惟可派員代予查驗。隨扈、專勤人員雖因任務隨總統由國賓接待室直接入、出國，其行李仍應經驗放程序，由專勤單位派員代予領取、查驗。
專機人員入境，除外交部申請由國賓室進出者外，其餘人員應回歸正常程序、路徑入境檢查。
四、機坪運作
9200條煙於華膳保稅倉庫裝載五個航空貨櫃，於專機落地前拖至專機機坪。專機抵達後由國安人員卸載裝上貨車。
9200條煙非出境航機裝載物品，不得拖至機坪。又煙為保稅品，未經核准，不得卸載裝上貨車。
專機降落前，專機停放及緊鄰機坪均特別管制淨空以維專機安全。五個航空貨櫃非作業所需，應不得放置。五個航空貨櫃看起來未經安全檢查放置，易有影響專機維安顧慮。
相關作業需檢討、防範。
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＊作者為前中正航空站主任
