先前有學者提出燃煤電廠非空污主因,認為減少吸菸和汽機車排放比燃煤電廠降載更重要,筆者認為此論述充滿盲點。
首先,不同污染源對污染物的貢獻不同。以台中而言,根據台中市環保局的報告,台中市在PM10、PM2.5、SOx、Pb這些污染物的主要貢獻都來自於固定污染源,尤其固定汙染源更佔SOx的九成以上,而台中市的固定污染源中又以台中火力發電廠的為最大污染源。台中市的NOx和CO汙染物則是主要來自移動污染源,因此固定污染源和移動污染源所帶來的污染物不同,燃煤電廠和交通運具兩者都是空氣污染防制需要多管齊下的部分。
其次,該學者認為吸菸是台灣肺癌主因,筆者認為此論點老舊並且性別盲,雖然吸菸與肺癌有關,但疾病成因在不同時代也有所改變,過去台灣吸菸率高,但隨著台灣菸害防制成果卓越,根據國健署調查報告,我國吸菸率已經在2017年降至14.5%,傲視東亞。吸菸也無法解釋台灣女性肺癌發生率持續升高。台灣女性吸菸率在過去數十年一直非常低,女性肺癌發生率卻持續攀升,因此一手菸並非台灣女性肺癌發生率的主要成因,且隨著男性吸菸率下降,女性受二手菸影響也越來越少,所以一手菸和二手菸都無法解釋台灣女性肺癌發生率不斷升高。現代民眾外食頻繁,女性肺癌也不應再歸咎於廚房油煙,因此空氣污染防制對女性格外重要。
能源使用與空氣污染息息相關,目前政府推行「非核減煤」的能源政策,該政策方向對空氣污染改善有正向效果,政策計劃將燃煤佔比降低,從目前的35%,到2025年減少到27%,增加天然氣到50%,並發展再生能源達20%,希望此政策持續推行。
另外筆者也建議各縣市政府強化綠色公共運輸工具的普及,並在周末或特定時段,將部分汽車道路,設置為臨時的行人徒步和單車區,禁止化石燃料運具進入,增加民眾徒步機會以促進健康,同時減少移動污染源之毒害。
*作者為國立臺灣大學健康政策與管理研究所助理教授。