風評:蘋果引發一場全球搶稅大戰

2016-09-06 08:10

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歐盟裁定蘋果要補繳145億美元的稅款給愛爾蘭政府,引發全球搶稅大戰。

歐盟裁定蘋果要補繳145億美元的稅款給愛爾蘭政府,引發全球搶稅大戰。

上周蘋果被歐盟裁定因逃漏稅,必須向愛爾蘭政府補稅145億美元,結果蘋果反彈固然不在話下,美國政府也加入爭戰,白宮與美國國會議員交相指責歐盟,甚至警告「此裁決恐影響美歐之間的經貿關係」,美國加速稅改的呼聲再起,儼然美歐之間已開始一場搶稅大戰。

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蘋果的作法其實是全球跨國企業「通行」的避稅方式;愛爾蘭因為屬於歐盟一員,商品由此進入歐盟不會面臨任何障礙與關稅。偏偏歐盟對各國的稅率(包括營業稅、營所稅)都非統一,而愛爾蘭就是歐盟國家中稅率最低(12.5%)的國家之一。此一優勢吸引許多跨國公司來愛爾蘭設公司,把產品銷售到歐盟國家。

蘋果的作法,有一部份是真實存在的設立公司,蘋果在愛爾蘭雇用6000人,號稱該國最大的民營企業雇主,愛爾蘭的蘋果員工人數占蘋果在全歐洲人數的4分之1;但也有一部份是虛假的「移轉訂價」,除了把更多獲利放在愛爾蘭外,蘋果也把在其它稅率高的歐盟國家的銷售獲利,灌回愛爾蘭。

但歐盟對蘋果裁罰的主要理由,則是蘋果透過與愛爾蘭政府的「稅務協商」,讓蘋果繳稅低到只有其歐洲銷售額的1%,遠低於愛爾蘭規定的12.5%稅率。歐盟認為這種作法違反歐盟規定,要求蘋果繳交145億美元的稅款給愛爾蘭政府。

蘋果當然抗辯,稱此為「政治鬧劇」、「鬼知道他們怎麼算的」,同時強調依規定為其在愛爾蘭的經營繳12.5%的稅。美國政府也替蘋果說話,而且是「說重話」。美國財政部嚴厲的指責歐盟是「世界稅收警察」,同時警告將考慮採取報復行動。

美國政府的立場固然是為了保護本國企業,「不讓外國人欺負」,但更重要的著眼點是:稅收。據估計,美國企業有上兆元的獲利泊在海外不匯回美國,原因是躲避課稅,單單蘋果一家公司就有近二千億美元停留海外,這些錢匯回美國馬上面臨35-40%的課稅。歐巴馬政府就曾考慮搞「租稅特赦」,以較低稅率吸引企業把資金匯回美國。

如果蘋果在這時候被歐盟罰145億美元的稅,以美歐之間有的租稅協定而言,也代表未來即使蘋果匯回資金,美國政府就要少了145億美元的稅收。如果美國政府任由歐盟對美國企業開出龐大的稅金罰單,接著其它美國跨國企業也很快會被裁罰,未來美國政府的「潛在稅收」就越來越少了。

蘋果CEO庫克在事件之後,除了稱歐盟的裁定有政治色彩外,同時也暗示可能囤積在海外的收益轉回美國─對美國政府而言,這代表的是增加數百億元的稅收。也因此在此事發生後,美國又再度討論如何讓企業匯回停留在海外獲利的「租稅特赦」方案。

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