美國海軍近日連續數度發布新聞，其中包括兩棲船塢登陸艦「綠灣」號（USS Green Bay, LPD-20）與飛彈巡洋艦「伊利湖」號（USS Erie Lake, CG-70）申請訪港被拒，目前又再度揭露飛彈驅逐艦「班福特」號（USS Benfold, DDG-65）原先預計訪問青島亦遭到北京回絕。
假若再參照美國在相同時期，透過軍方網頁正式公開美國海軍軍艦「綠灣號」穿越臺灣海峽照片，並強調其係依據國際法，展現美國印太自由與開放之承諾，並將持續在國際法所允許範圍內飛越、通航與執行相關作業。
同時美國又緊接著發布新聞，美國海軍飛彈驅逐艦「韋恩．梅爾」號（USS Wayne E. Meyer, DDG-108）直闖南海永暑礁與美濟礁周邊12海浬範圍內海域，採取自由航行行動（FONOP）來挑戰中國大陸對於海域管轄權所持立場。
其實再回溯到2018年5月底，美國撤回邀請中共解放軍海軍參加2018年環太平洋系列性軍事演習時，隨後7月份該項演習當中，媒體報導大陸解放軍派遣偵查船窺探演習狀況，其實就已經顯現出雙方關係將會日漸惡化。
儘管北京與華盛頓基本關係因為貿易爭議早就滑落谷底，前述美國海軍所採取闖入島礁周邊水域、刻意表態穿越臺灣海峽與拒絕邀請解放軍海軍參加聯合演習，更是讓雙方互動往來氛圍降至冰點。如今發生美國軍艦希望進行敦睦訪問遭到回絕，其實完全不令人感到意外。
面對此種情勢，吾人必須思考，美國海軍或是美國政府在運用軍事艦艇，傳送政治信號上，有沒有任何章法？各項行動是否能夠相互呼應？當美國海軍艦艇展現政治表態功夫，卻要北京當個沒事人般，同意美國軍艦訪問香港與青島，究竟是輕視北京面對問題智商，還是吃定中國大陸任由其予取予求？
其實針對美國所採取各項政治表態行動，我們必須懷疑美國政府是否在自我安慰，到最後讓本身完全無法看輕視局發展變化趨勢？首先就在南海採取自由航行行動來說，到目前並未獲得任何南海周邊各國積極回應，西方媒體雖然大力炒作，但心知肚明南海航運活動從未受到阻礙，以魚目混珠方式製造不存在之威脅情勢，顯然是無法愚弄相關國家。
同樣就穿越臺灣海峽來說，每日在這國際水道上往來商運船舶不知凡幾，各項航運活動資訊在全球各處透過網路就能獲得，假若商船與其他國家軍事艦艇都可以航行穿越之國際水域，美國海軍艦艇通航卻要當回事來宣揚，這是否反而會貽笑大方，讓人看破手腳，完全就是沒事找事嗎？藉此宣示美國政府印太戰略政策決心，是否更是讓人覺得自說自話？
在就拒絕解放軍海軍參加環太平洋軍事演習，其所持理由係因中國大陸在南海持續將島礁軍事化所致，但是將解放軍海軍排在門外，是否就能夠讓北京停止建設島礁，兩者間能否建立任何理則關係？否則用這種完全無法產生效果方式，其實不過是空泛但又缺乏具體意義之政治表態；除掉產生負面情緒外，毫無任何功能。
最後在觀察美國海軍申請軍艦訪問香港或青島，假若雙方互動良好，能夠有來有往，自然這就是順理成章之事，但雙方關係搞到這種地步，申請不成還要對媒體放話，然後請媒體去向大陸查詢遭致拒絕原因。堂堂大國本身不識相吃到閉門羹，然後再用來進行媒體操作，應是搞成對北京變相施壓，若是不能產生任何效果，其實不就證明其判斷能力差到何種程度？
美國運用軍事艦艇活動來表達政治立場，其實在外交上本來就可以如此縱橫捭闔，但整個論述能否讓人信服，能否符合人間常理，確實要仔細省思能否產生效果。有效的戰略能夠讓敵手憂心，無效的戰略只會讓自己開心；美國如此翻雲覆雨，能否產生所望效應，其實已經逐漸遭人看破手腳，致使其威望逐漸下滑。
＊作者為中華戰略學會研究員
