目前的學校制度，將中小學教師，分成兼行政老師，與一般專任老師，而專任老師有的兼導師。兼行政老師，權利義務比照一般公務人員。這樣的狀況，造成教師之間的比較，行政老師無法擇優而用，以至於學校的行政效能低落，連帶影響整體學校的教學品質。這絕非危言聳聽，理由如下：
一、學生不只單純的關在教室進行學習 行政是處理教室外的教學因素
師生在教室進行教學活動，老師是國王，擁有自己的教學天地，掌握神聖的教學自主權。然而學生能否在教室順利進行學習，有待學校掌握學生的整體狀況，教師才有機會有效教學。也就是說學生的心理特質、成長環境與學習型態等，對教師課堂的教學影響深刻。
學務處提供學生良好的生活教育，學生守秩序、重紀律，教師才能安心在課堂教學。輔導處的心理輔導、適性教育，是學生找到成就的來源，教師才能穩定學生心理，處理偏差行為。總務處維護學校安全舒適的學習環境，教務處多方設法，提升教師的專業能力。所以有優質專業的行政人員，才能引導學校，型塑學校優良形象，提升教學品質。
二、將行政工作的責任完全落在行政老師身上 只是阻礙學校的進步
目前社會公民權利愈講求，學校所負擔的社會責任愈沉重，而外部所加諸學校的任務，往往都直接落在行政人員身上。造成行政老師業務日日加重，扛下的責任日日增加。
加上學校社區化，地方政府與民意代表，常常會有希望配合的活動。而如何和地方人士建立友善的關係，增加外部的資源，教師往往欠缺對公共關係的覺知與認同。而這方面的因素，除了老師都是外地人，也跟行政人員的頻繁異動，有深切的關係。因為行政人員對外部事務的配合，比較認為是本分，而一般老師都認為這是行政人員的責任。
另外教育部的經費，改為競爭型，更是雪上加霜。因為要呈報的計畫，名目繁多，本本分量可觀，完成後的成果報告，經費核銷，更是耗日費時。學校往往為了不願增加行政老師負擔，選擇忍痛割愛，失去許多讓學校更優質的機會。
三、熱忱負責不能有選擇性 而是要全力以赴 多方嘗試
因制度的分別，造成的工作區隔，讓老師有選擇的機會。有的老師認為，他的特質適合當導師，所以只願擔任導師，不願意在行政工作付出。更有老師認為，認真不能只用「願意擔任行政工作」來評價。這樣的觀念，其實都似是而非。
按照本文上述的分析，學生的學習與照顧，行政工作具有全面性的影響，而且行政工作更是教學的延伸。行政工作和導師工作，只是照顧學生的範圍和層面不同，都是學校教育整體的一環。說自己只適合當導師，對於行政工作無法勝任的說法，不僅是自欺欺人，更是自廢武功，逃避責任。
