美國總統當選人川普11日接受電視訪問時語出驚人:「我完全理解『一個中國政策』;但我不懂的是,我們又還沒有與中國針對其他問題──包括貿易──達成協議,為什麼要被這個政策綁手綁腳?」
「2016美國總統大選 風傳媒特別報導專頁」
換言之,川普(Donald Trump)顯然是將「一個中國」政策當成與中國談判──尤其是貿易──的籌碼。今年選戰期間,川普將中國塑造成一個「以不正當手段獲取貿易利益、偷走美國製造業勞工工作」的國家,揚言上任第一天就要宣布中國是「匯率操縱國」(currency manipulator),並且不惜祭出45%的懲罰性關稅掀起美中貿易大戰。
川普接受「周日福斯新聞」(Fox News Sunday)節目主持人華萊士(Chris Wallace)專訪,本月初他接聽台灣總統蔡英文的祝賀電話,創下台美斷交37年以來的先例,並招致北京當局抗議,對於有報導指稱他考慮了幾個星期才決定這麼做,他矢口否認,表示自己是在與蔡英文通電之前一、兩個小時前才得知此事。
「中國不要跟我說三道四」
對於「川蔡通話」引發各方質疑美國是否改變「一個中國」政策,川普說:「我完全理解『一個中國』政策;但我不懂的是,我們又還沒有與中國針對其他問題──包括貿易──達成協議,為什麼要被這個政策綁死?」
對於北京當局的反應,川普回嗆:「中國不要跟我說三道四(I don't want China dictating to me),這通電話是打給我的。這是一次很棒的通話,也沒講多久。為什麼其他國家可以叫我不要接電話?老實說,如果我不接這通電話,就會非常失禮。」
川普數落中國:貨幣政策、南海擴軍、包庇北韓
川普也在節目中數落中國的貨幣政策、南海擴軍、包庇北韓,「我們被中國的貨幣貶值害慘了,中國對我們課徵高額關稅,我們卻沒有這樣做。中國在南海建立強大的軍事力量,這是不對的;在北韓問題上,中國也完全不幫我們的忙;北韓有核武,中國可以解決這個問題,但他們就是不肯幫忙。」
川普新政府國務卿或副國務卿人選之一、美國前駐聯合國大使波頓(John Bolton)今年1月在《華爾街日報》撰文指出,為了遏阻中國在南海與東海的軍事擴張,美國應該採取更強硬政策,必要時可以「逐步升高」的方式打出「台灣牌」(Taiwan card):在國務院正式接見台灣外交官、提高美國在台協會(AIT)的層級、邀請台灣總統正式訪問美國、派遣華府高層官員訪問台灣,最終與台灣恢復邦交。
不難想見,未來的美國駐中國大使將任重道遠。川普上星期宣布將提名愛荷華州州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)出使北京。布蘭斯塔德與中國國家主席習近平兩代交情,各方認為他應該能夠扮演好溝通橋梁的角色。
批評者:可能打亂美中關係,升高誤解與誤判風險
川普2日接聽蔡英文電話、引發軒然大波之後,白宮曾發表聲明強調「一個中國」政策不變。許多外交界與學界人士也批評川普冒進。小布希總統的國家安全事務特別助理格林(Michael Green)指出,終結一個中國政策是錯誤之舉,將會打亂美中關係,斷送北京當局在北韓等議題上與美國的合作。不過格林並不認為川普會走到那個地步。
研究中國民族主義的康奈爾大學副教授白潔曦(Jessica Chen Weiss)警告:「中國為了顯示對台灣問題的堅定立場,會不惜讓中美關係全面惡化。川普做出一個違背數十年作法的決定,但卻幾乎沒有預警,也沒有清楚溝通。如此一來將升高誤解與誤判的風險,導致美國與中國為了台灣發生危機。」