在台灣軌道運輸史上現在是最好的時刻,高鐵、捷運、輕軌與傳統鐵路等路網發展迅速,提供我們一種相對安全、便捷、快適、與節能的交通運輸選項。但是在產業快速發展過程中,正逐漸面臨鐵路基礎人員的經驗傳承不易,以及技職人才培育機制不足的困境與挑戰,攸關台灣軌道運輸產業未來的國際競爭力。
一、台灣軌道運輸產業的國際競爭力主要仰賴鐵路技職人才
台灣軌道運輸產業在營運與維修績效上具有國際競爭力。例如,北捷在行車可靠度指標(MKBF)一直名列前茅,並曾在全球同級評比中連續5年獲得世界第一名佳績。台灣高鐵則在列車準點率與行車安全性上與日本新幹線同樣具有出色績效。高捷服務逐漸獲得社會大眾的讚揚肯定,在經營績效上也迅速步入佳績。台灣軌道運輸產業的國際競爭力奠基於穩定的系統營運與維修績效,而鐵路基礎人員的付出與努力實屬功不可沒。
二、全球軌道運輸界積極培育鐵路人才的現況
近來全球軌道運輸產業快速穩定成長,各國持續投入鐵路人才培育。英國與歐洲鐵路局(European Railway Agency)長期努力在鐵路技職教育與職能評估等領域發展共通性架構內容,積極促進歐盟各國間國際軌道運輸的營運安全。
筆者觀察鄰近日本、韓國、大陸、香港等地在培育鐵路基礎人才機制上,皆依據自身特性與需求,發展出最適的培育制度且各具特色:
(一)日本鐵道人才養成來自學校教育與鐵路業者所提供的鐵路技術培育機制
日本鐵道相關教育體系包括専門學校(如岩倉高等學校、昭和鐵道高等學校),以及大學設置的交通工學學科等。實務上,日本鐵道人才技術的養成也仰賴鐵路業者的培訓機制。
以JR東日本旅客鐵道(JR East)為例,在培育鐵路人才方面,其設立綜合教育中心獨立運作,具備鐵路營運與維修作業相關的實作訓練設施,可提供1,224位住宿學員參加鐵道綜合訓練課程,包括課堂訓練(Off-JT)、自我啟發式學習(Self-development),以及在職實作技能訓練(OJT)。此外,對於職齡7年內的年輕員工,則需持續接受資深導師設定每次六個月階段性在職實作訓練科目,以培育更全面的鐵路基礎人才。
(二)韓國整併鐵路大學並主導綠色鐵道的教育與產學合作體制
韓國在2012年由忠州大學和韓國鐵道大學合併為韓國國立交通大學,繼續傳承自1905年起擁有百年鐵路教育歷史的學校,其中1個校區屬鐵路專業領域,設置鐵道運行系統、鐵道車輛系統、鐵道設備工程、鐵道電工電子、電力工程、鐵道經營等科系。韓國政府評定該校為產學合作領先計畫,引領鐵道產業的技術工作者與專業人才培養所,主導綠色鐵道的教育與研究。