兩岸關係至今已糾纏70年,從早年的國共對戰,演變成海峽對峙,戰爭雖然早已結束,但兩岸之間的關係仍然糾纏不清,無論是意識形態、政治體制、社會氛圍乃至於背後的強權支持者,兩岸關係仍然無法擁有一套解決模式。
以兩岸關係的主角來說,國民黨、共產黨為主角,民進黨是在近20多年來才慢慢成為主角,但論於兩岸關係的和平演變,恐怕仍是國民黨功勞最多,兩岸的人民為成為配角。
然而我們也必須留意,台灣人民對於兩岸關係的態度,有時台灣人民會直接影響執政者的政策,必要時成為左右兩岸關係的關鍵者之一;對於多數台灣人而言,維持現狀為最大公約數,前往對岸賺錢、求學甚至通婚仍被台灣人接受,對岸的中國人民,認為兩岸社會之間也應持續交流,至於兩岸雙方的主政者,認為若將成功的兩岸政策轉化成民眾的支持,未嘗不是一件好事。
然而兩岸目前最大的問題在於制度之爭,制度的源頭又來自於政策,政策的構成要件必須反映民意,因此在馬政府任內,「九二共識、一中各表」成為2009-2016年最重要的兩岸政策,儘管九二共識至今在台灣仍然無法獲得部分人士的認同,但至少為兩岸關係找尋一個和緩的出口。
若我們將時間拉回至陳前總統時期,當時陳水扁總統雖然提及「四不一沒有」,兩岸也的確開放小三通,但基本上兩岸之間的互動仍沒有像現在如此的活絡與熱情,加上陳前總統於第二任內,嘗試「入聯公投」,當時不但沒有獲得美方完全支持,兩岸關係隨即凍結,即便後來國民黨榮譽主席連戰赴陸表達心聲,透過對話暫時化解當時的尷尬,但鑑於當時台灣政府的態度,兩岸間的政府高層仍無共識,雙方的僵局直到馬前總統就任才正式融冰。
馬前總統應該可以算是中華民國自1949以來,對兩岸關係做出最多貢獻的總統之一,另外一位則是已逝的經國總統。然而縱使兩岸關係一片和樂,但面對2014太陽花學運後,兩岸之間的互動再度尷尬、退縮,雖然2015雙方促成「馬習會」,兩岸之間對於如何解決彼此的分歧毫無共識,加上當時台灣社會內部普遍瀰漫「反中」情緒,更不利於政府和對岸做出任何的具體談判。
兩岸的僵局如何解?本文認為必須由國共雙方在一次會談才有機會和解,畢竟兩岸關係長期為國民黨的強項,共產黨在心理上比較願意相信國民黨的政治人物,因此鑒於2020總統大選即將到來,台灣人必須針對誰最有能力解決兩岸關係的政黨候選人投票,才有助於舒緩兩岸關係這四年的僵持、停滯,共同為兩岸找到和平的出口。
*作者為中華戰略前瞻協會會員