日前，中部七縣市長集結，以該區域之空氣品質被台電台中燃煤火力發電廠污染為訴求，要求中火電廠要減煤、甚至要開罰、撤照。這事市長當然有其行政上的權力，但卻嚴重忽略電力（供、輸、配、用）之系統整體性，更忽略了整體的環境正義。
或許有人以縣市本位觀點提議說，電由各縣市自己蓋電廠，自己發、自己用，但這合理嗎？可行嗎？再者，一個電廠（高煙囪）排放的影響，常是甚廣（跨數縣市）、甚遠（可數十、上百公里範圍），故需要區域聯合防制。所以，當中火減少發電的情形，就要由別縣市的電廠調度供電，這是環境正義議題。若各縣市都施壓要電廠不要排放、不要運作，則國家的民生、產業供電需求不就要因此延宕掉了！。
故於此主張、提醒「全國電力系統管理最佳化」的重要。個人認為比較具體的作法，應朝向設施效能最佳化及燃料使用（例如用煤）管理去努力，包括：
1.污染排放控制效率的最大化，意即污染排放最小化
這不只是燃料的調度選用及使用量的調控，更重要的是污染物的控制(對排放煙道污染防制設備削減與減量)能力。
2、提高發電效率
包括汽電共生（利用工業用餘熱）、超超臨界燃煤發電、燃氣複循環發電、IGCC（煤炭氣化整合複循環發電）等新興發電技術都可以獲得較高的效率。此外，亦可透過另類的衡量指標，例如以每度電的污染物或二氧化排的排放量等進行評估，這是屬於生產效率、生態效益的衡量。
3、考量溫室氣體之減排效果
台電公司是全國四大排碳企業公司之一，考量全國排碳減量目標，自應積極急速減碳，把「減碳量」列入經營目標、政策中；然而此亦需全國用電需求端的共同合作來達成。
4、從全國角度整體綜合考量
例如將基隆協和發電廠改設置燃氣電廠，有益於大台北地區的空氣品質。在花蓮的和平電廠，對花蓮的影響，也應關心。對各獨立電廠供電之環保表現，也應在合約上要求。對台灣的電力市場逐漸開放、自由化(但不是財團化)，如何讓全民參與、共享，也應前瞻性的預作準備、調整。
5、應充分且前瞻的發展再生能源
相較於去年，今年台中火力電廠燃煤用量已減少了近300萬噸，是歷年來減煤、降載最多的一年，奈何還是受到最多的責罰。台電公司做為台灣惟一的綜合電業，據資料，已積極推動包括再生能源發電廠、智慧電網、抽蓄／儲電設施容量、及鼓勵節電等作為，台中火力電廠的用煤量與發電調度，只不過是整體電力供應的一環。在此期盼各級政府應該偋棄一己之私、減少政治干擾，共謀加強電力系統的「治理」，才是國家之福。據聞，投資台灣的再生能源外商，其風險考量中－－最大的就是政治的風險。台灣的能源政策，正當朝向「能源轉型」的途徑邁進，要如何努力推進，或許值得全民深思。
＊作者為台灣環保聯盟會長，環工博士
