「當馬拉松式的談判僅能達成細微的決議，著實令人失望」這是美聯社（Associated Press）對於馬德里會議的最佳註解，也是聯合國秘書長安東尼歐·古特瑞斯 (António Guterres)先生的評價。自開始就命運多舛的第25屆聯合國氣候變遷公約締約方大會已經結束，這次大會的會期延宕，也創下了25年來氣候公約的新紀錄，歷經延宕超過兩天的最終協商，方才做出攸關IPCC所關切所剩11年拯救不可逆氣候危機的大會決議，但其結果卻令人失望。這次會議的重要性在於巴黎協定正處於2016年生效後，法定2023年第一次全球盤查的中間點，這也是將巴黎協定自協商模式轉為實施模式的關鍵年。
很可惜的是，一如大會主席智利環境部長卡羅琳納。施密特（Carolina Schmidt）女士，在最後很難過地告訴大家；他被告知（said），大會無法就國際碳市場交易之規則書部分達成共識，而我們正處於建置一個健全而符合環境永續要求的市場機制邊緣後，我們進一步發現，在無法做出關鍵的巴黎協定第6條規則書的背後，更隱含了美國將在明年（2020）11月4日正式退出巴黎協定的影響，澳洲、巴西等國，因固守其援用舊制CDM之額度來履行NDC減碳承諾之立場，已牽動了第4條NDC與第13條揭露義務之談判，引發這些原已商定部分的再起齟齬，也導致整個以第6條為核心的馬德里回合談判，必須延宕至2020年的第26屆英國格拉斯哥來完成，顯然人類因應氣候危機的關鍵條件，即正式實施巴黎協定的機會正在流失。
締約方幾乎無法信守承諾
本此會議特別透過所謂的2020年氣候進度追蹤工具（2020 Climate Progress Tracker Tool）來追蹤締約方、城市、企業或其他組織或機構落實其承諾（pledges）的狀況。蓋因巴黎協定的落實，除必須取決於各締約方之NDCs外，更有賴其是否能依各締約方於2015年巴黎會議中之承諾，提升其減碳企圖或目標。蓋科學數據早已顯示，單依NDCs，非但不能達到控溫2C之目標，距離1.5C之期待，更是相距甚遠，而依據IPCC之示警，我們距離不可逆的災難變化所剩時間不多了。
確實早在去年的紐約氣候高峰會議，聯合國秘書長古特瑞斯先生便一直在強調各締約方強化其NDC減碳承諾的必要，然則由於大多數的 G20國家均缺席，70多個以較小締約方為主的支持，其對於填補所謂的排碳落差（emission gap）成效有限。（Emission Gap Report 2019, Executive Summary）
