美中第一階段貿易協議將在2020年1月中旬簽署。白宮貿易顧問納瓦羅30日表示,這份協議長達86頁,包含有關智慧財產的細節,以及強制技術轉讓、匯率操縱。美國總統川普也已表示,他將與中國國家主席習近平舉行簽署儀式。
川普(Donald Trump)數個月來加緊談判,希望通過的中美貿易協議,能全面解決美國與中國之間所有懸而未決的貿易問題,並重塑中國政府在中國經濟扮演的角色。不過這份協議似乎沒有解決中美貿易衝突的另外一個起因,即美國指責中國當局扶持企業形成的不公平競爭。
《華盛頓郵報》(Washington Post)31日指出,雙方在談判初期討論出超過150頁的協議產業補貼內容,但是中方拒絕改變現有補貼政策,本月協調好86頁的初步協議時,已經刪掉所有關於中國削減產業補貼的承諾。儘管川普曾誇下海口,要迫使中國改變包括補貼企業在內的「七宗罪」,但兩敗俱傷的貿易衝突結果,只有迫使習近平加快實現中國企業在產業鏈內的自給自足。
多倫多大學(University of Toronto)的經濟學家布朗特(Loren Brandt)說:「美國的貿易鷹派以為他們已經影響了習近平……然而很明顯,渴望更多改革的那一派已經失敗了。」
中國大量產業補貼,市場充斥死不了的「殭屍」國企
中國鋼鐵、太陽能科技、石油等產業足以與外國競爭對手抗衡,主要受益於政府的龐大支持體系。對於中國領導人來說,補貼是經濟管理的主要手段,使他們能長期向偏愛的企業提供國有銀行的貸款優惠,較便宜的土地、水電成本與投資基金。
美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)學者拉迪(Nicholas Lardy)說,中國現在每年將3%以上產值用於產業補貼,這筆錢相當於美國的國防支出。這導致中國鋼鐵產品過量生產,湧入全球市場並壓低了價格,使美國公司難以競爭。
美國商務部去年警告稱,自2000年以來,受到大量補貼的中國鋼廠帶來競爭壓力,使美國的全球產量已下降近2/3,同時有跡象表明,中方欲取代美國成為先進技術的全球領導者。這從而使川普決定向北京發起貿易戰。白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)稱,國家補貼是中國的「七宗罪」之一,必須予以糾正,兩國才能建立正常貿易往來。
龐大的政府補貼計劃對中國來說是一把雙刃劍。經濟學家說,國家的幫助使中國製造商能在市場上佔據主導地位,也使中國充斥無利可圖的「殭屍公司」。「實際上,這些補貼發放的方式很扭曲。並沒有針對有經濟活力的企業,」多倫多大學(University of Toronto)的經濟學家布朗特(Loren Brandt)說道。