2017年1月11日，為應對即將就任的美國川普新政府，中華人民共和國國務院發表全文約1萬6千字的「中國的亞太安全合作政策」白皮書。這是中國在亞太安全合作方面發表的首部白皮書，主要闡述過去4年習近平主席領導下的中國亞太安全政策。白皮書指出，亞太地區整體形勢「穩定向好」，是全球格局中的「穩定板塊」，但仍面臨諸多不穩定、不確定因素。其中，朝鮮半島問題複雜敏感, 領土主權和海洋權益爭端繼續發酵。一些國家擴充在亞太的軍事部署, 個別國家推動軍事鬆綁, 非傳統安全威脅日益突出。白皮書對亞太安全合作提出6點主張，包括促進共同發展、推進夥伴關係建設、完善現有地區多邊機制、推動規則建設、密切軍事交流合作、妥善處理分歧矛盾。
針對夥伴關係建設，白皮書指出，中國致力於與美國構建不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關係。白皮書發布的當天，中國外交部副部長劉振民進一步說明，中美合作對亞太安全具有舉足輕重的作用，「美國即使是超級大國，一個大國也維持不了亞太安全，中國也不會取代美國」。中方期待與美國新政府共同努力，構建新型夥伴關係。面對中國的呼籲，川普新政府如何回應？川普是否願意與中國構建夥伴關係呢？
其實，中國與川普政府的關係開局很不順利。2016年12月初，川普與臺灣總統蔡英文通話，引發中國不滿，但川普仍接連批評中國操縱匯率、對美國產品課重稅、南海擴軍，他又大罵中國是史上最大工作偷竊國。2016年12月11日，川普表示，「我完全瞭解『一中政策』，但除非我們與中國在彼此有關的其他事項，包括貿易，達成協議，否則我不知道為何我們必須被一中政策綁住。」川普指責，不僅貿易，中國在人民幣匯率、北韓核武發展，或在南海局勢上，都沒有和美國合作。
而在中國白皮書發表後僅幾個小時，川普政府即開始回應。準國務卿提勒森對參議院外交委員會表示，美中之間的經貿關係固然重要，但美中關係要看全域，包括如何處理北韓問題，而「中國並沒有盡全力阻止北韓發展核武，顯然已不是可靠的夥伴。」另外，獲川普提名出任國防部長的馬提斯，1月12日出席參議院軍事委員會時，形容國際秩序面臨二戰以來最大攻擊，而元兇便是俄羅斯、中國及國際恐怖組織。同日，被提名為中央情報局局長的蓬佩奧對參議院情報委員會表示，中國也是美國的重大安全挑戰。他說：「近年來中國展現力量，積極擴展其軍事和經濟影響力，她在南海地區以及在網絡空間的活動正不斷推動界限，創造緊張關係」。很明顯，中國想要與美國分享亞太員警角色，構建新型夥伴關係，但川普政府認為中國挑戰美國主導的國際秩序，根本不是夥伴，雙方立場南轅北轍。從以下五點，可看出中美之間的差異為何：
