2015年,伊朗與聯合國安理會5個常任理事國、德國及歐盟共同簽署通稱「伊朗核子協議」的《聯合全面行動計畫》,約束伊朗生產的濃縮鈾量,以限制發展核武,不過美國2018年5月退出該協議,伊朗則在美國退出協議1周年時,宣布不再遵守部分協議內容,而美國日前空襲暗殺伊朗特種部隊「聖城軍」司令蘇萊曼尼,伊朗5日宣布結束對該協議的承諾,不再限制濃縮鈾產量。
若美國解除制裁 伊朗願重啟協議
「伊朗結束協議中的最後限制,即離心機數目的限制」,伊朗政府5日發布聲明表示,「因此伊朗的核子計畫不再受限,包括鈾濃縮比例、濃縮鈾量,以及相關研究與開發」。不過伊朗外長札里夫(Javad Zarif)稱,此舉不代表伊朗撕毀協議,因為伊朗仍會讓國際原子能總署(IAEA)檢視伊朗的核研究,且若美國解除對伊朗的經貿制裁,伊朗會願意重啟此協議。
As 5th & final REMEDIAL step under paragraph 36 of JCPOA, there will no longer be any restriction on number of centrifuges
— Javad Zarif (@JZarif) 2020年1月5日
This step is within JCPOA & all 5 steps are reversible upon EFFECTIVE implementation of reciprocal obligations
Iran's full cooperation w/IAEA will continue
美國總統川普認為這項協議並未徹底解除伊朗研發核武的能力,也未遏阻伊朗研發長程飛彈、軍事干預其他國家,因此2018年宣布退出協議,同年11月全面恢復2015年簽署協議前的所有制裁,包括與伊朗購買石油的國家、與伊朗「黑名單機構」做生意的外國企業,在與美國交易往來時都會受到懲罰;2019年6月,美國總統川普簽署行政命令,再對伊朗祭出「重磅」經濟制裁。
Iran’s decision to no longer abide by any limits of its 2015 nuclear deal is ambiguous, leaving room fir both negotiation and escalation.
— Mark Fitzpatrick (@MarkTFitz) 2020年1月5日
內容模糊不清 保有談判空間
美國智庫「科學暨國際安全研究所」(ISIS)所長歐布萊特(David Albright)告訴《紐約時報》:「結束了,若產量不受限制,等同沒有協議。」另間美國智庫「國際戰略研究所」(IISS)伊朗核問題專家菲茲派翠克(Mark Fitzpatrick)稱,伊朗宣布退出協議的聲明「含糊不清」,「保有進行談判或衝突升高的空間」。
「這(還)不是意味伊朗退出協議或研發核武」,美國科學家聯合會(FAS)核子資訊專案主任克里斯汀森(Hans Kristensen)告訴美國有線電視新聞網(CNN),「協議其他限制明顯仍有效,像是IAEA檢視部分」。國際危機組織(International Crisis Group)伊朗專案主任魏茲(Ali Vaez)認為,伊朗仍希望獲得歐盟支持,不想破壞協議。
Iran rolls back nuclear deal commitments https://t.co/ORLSTzeKKO
— BBC News (World) (@BBCWorld) 2020年1月5日
擺脫協議束縛 伊朗提煉20%純度濃縮鈾?
魏茲直言,相較於已能濃縮純度20%的鈾元素能力,伊朗宣布不再遵守協議承諾,此舉反擊力道並沒有很重。英國廣播公司(BBC)軍事特派員馬庫斯(Jonathan Marcus)指出,自從美國退出協議後,伊朗成功擺脫協議的枷鎖,而當前問題在於伊朗的下一步,「會不會提升濃縮鈾的純度至20%?」「儘管主要大國不滿伊朗破壞協議,但對美國除掉蘇萊曼尼(Qassim Suleimani)亦感震驚」。
Like ISIS, like Hitler, Like Genghis!
— MJ Azari Jahromi (@azarijahromi) 2020年1月5日
They all hate cultures. Trump is a "terrorist in a suit". He will learn history very soon that NOBODY can defeat "the Great Iranian Nation & Culture".#HardRevenge#QasemSoleimani https://t.co/N2iQ5AMX7M
另外,川普4日推文警告,若伊朗敢攻擊美國人民或美國資產,美國會迅速、強力反擊,甚至重創伊朗文化遺址,對此伊朗通訊部長賈羅米(Mohammad-Javad Azari Jahromi)5日推文回嗆:「就跟伊斯蘭國(IS)、希特勒、成吉思汗一樣!他們都厭惡文化,川普是『穿西裝的恐怖分子』。」札里夫則痛批,鎖定文化遺址進行攻擊的行為是「戰爭罪行」。