美國農戶遭受重創。汽車零組件、家具和機械進口商受到懲罰性關稅的衝擊。全球兩大經濟體之間的投資也大幅下滑。回顧一下關鍵經濟指標卻不難發現,雖然這些貿易相關領域受到損害,大部分美國經濟還是安全渡過了長達兩年跌宕起伏的美中貿易戰,而且幾乎毫髮無傷。
這種結果與2018年某些人提出的警告形成鮮明對比,當時有人認為,貿易衝突可能導致美國發生經濟衰退。世界貿易組織(WTO)總幹事阿茲維多(Roberto Azevdo)2018年3月份警告,全球範圍針鋒相對的關稅可能演變成「以牙還牙的爭鬥,讓我們陷入盲目,讓全世界陷入嚴重衰退」。
不過,美中準備於15日簽署第一階段貿易協議之際,部分經濟學家警告,貿易戰的影響可能需要幾年時間才會全部浮現,特別在大多數中國進口商品仍需要繳納美國關稅的情況下。
無黨派政策機構彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute For International Economics)高級研究人員鮑恩(Chad Bown)表示:「人們想為這件事做個了結,吸取教訓,然後把它拋諸腦後,但我真的認為現在為時過早。」
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還有人質疑,這份協議帶來的好處是否能彌補為此付出的代價,這包括2019年美國經濟增長率只有將近2%,遠低於川普(Donald Trump)政府設定的3%目標。美國經濟也許沒有被打垮,但這一年也算不上輝煌。製造業的就業增長步履蹣跚,農產品銷售也暴跌。
「中國除了恢復農產品採購、並在金融服務和知識產權問題說了些好話之外,幾乎不會做什麼,」 美國外交關係協會(Council On Foreign Relations)國際經濟部主任斯泰爾(Benn Steil)說,「川普兩年前就可能得到這個結果,而且不用經歷關稅造成的損害。」
川普政府則反駁說,未來幾年,這項協議將被證明是對中貿易關係中一個里程碑式的突破。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示,這項協議在美中貿易「所有主要領域」都取得了「重大進步」,「沒有人想到我們能做成這樣的事情」。
現在來看看,這場貿易戰對關鍵經濟領域的影響。
農業
中國基本上停止採購大豆等美國主要出口產品,美國農戶首當其衝。美國對中年度農產品出口從近年來的約250億美元(約台幣7467億元)大幅下降,截至2019年4月的12個月,降至不到70億美元的低點。