川習通話》對中國讓步 川普首度與習近平通電話 表明遵行「一個中國」政策

2017-02-10 12:44

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今年1月11日,國務卿被提名人提勒森(Rex Tillerson)在參議院外交委員會的任命聽證會上,再次重提《台灣關係法》與「六項保證」,認為美國必須重申這兩項重要承諾「讓台灣清楚知道,我們會履行承諾」。在南海問題上,提勒森也撂下重話,強調美國應傳遞「清楚訊息」給中國,要求停止在南海的造島行為,「一、中國在南海造島的行為必須停止,二、中國將不被允許進入這些島嶼。」。

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美國新任國務卿提勒森(Rex Tillerson)(AP)
美國新任國務卿提勒森(Rex Tillerson)(AP)

不過今年1月9日,川普在紐約接見中國網路產業鉅子馬雲,相談甚歡。他的女婿庫許納(Jared Kushner)也在去年11月見了中國安邦保險集團董事長、鄧小平的外孫女婿吳小暉。川普任命的駐中國大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)與習近平有兩代交情。這些因素也讓外界推測,美中關係仍有很大的轉寰空間。

今年2月1日晚間,中國駐美國大使館舉辦2017歡樂春節──中國文化之夜活動,500餘人出席,其中最受矚目的貴賓就是川普的大女兒、庫許納的妻子伊凡卡(Ivanka Trump)和她的女兒阿拉貝拉(Arabella)。伊凡卡和女兒觀賞了中國的傳統音樂和戲劇表演,中國駐美大使崔天凱全程陪同。

內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)
內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)

為了替中斷近2個月的「川習通話」暖場,這個月3日,白宮國家安全顧問佛林(Michael Flynn)本月3日與曾任駐美大使與外交部長的中國國務委員楊潔篪通電,表明雙方將「加強高層對話」。後來佛林與副手麥克法蘭(K. T. McFarland)更拜會中國駐美大使崔天凱,親自遞交川普祝賀中國元宵節的信函

9日,中國外交部發言人陸慷表示中方已收到川普致習近平主席的信函。川普祝習近平和中國人民元宵節快樂,並表示希望與中方發展建設性關係。陸慷表示,中方願與美方一道,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,拓展合作、管控分歧,推動中美關係在健康穩定基礎上取得更大發展。

白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)則表示,川普瞭解美中關係對美國而言非常重要,他也經常提到中國。史派瑟表示,在美中關係中,美國看重在經濟、國家安全等領域的利益,比如,美國公司有意願進入中國市場等。史派瑟表示,川普希望與中國發展富有成果的、建設性的關係,期待推動美中關係向前發展。

「一個中國」政策,川普政府能否操弄?

北京清華─卡內基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy)主任、曾經任職白宮國家安全會議的韓磊(Paul Haenle)認為,「川習通話」具有正面意義,讓兩國得以進一步因應北韓核武飛彈、中美貿易等挑戰。韓磊說:「川普曾經試圖操弄一個中國政策,但是我猜想新任國務卿提勒森讓他瞭解到,這個政策不是美國政府可以操弄的。」

《紐約時報》也報導,提勒森9日到白宮開會,討論川普政府應否重申美國遵守一個中國政策,以打破美中僵局、恢復美中通話。其實提勒森先前曾在提交參議院的書面聲明中表示,美國應該必須遵守一個中國政策,而且不應該把台灣當成美中談判貿易或其他議題的籌碼。

美國資深中國問題家麥艾文(Evan S. Medeiros)指出:「美中關係要能夠運作,兩國領導人就必須建立深厚的關係,透過相互接觸來做出實際的成果。以中國體制的僵固性而言,領導人層級的接觸能夠為美中關係帶來不可或缺的穩定、方向與動能。」

美國中國商會(AmCham China)前任主席吉莫曼(James Zimmerman)直批:「川普從一開始就不應該挑動一個中國政策,現在他讓步了,顯示他可能並不理解這是一個複雜、棘手、根本沒有討論空間的議題。與中國打交道有一定的方式,威脅中方的基本、核心利益完全行不通。最後的結果就是,川普向全世界證明了他是一個紙老虎──只會虛張聲勢,而且經不起挑戰。」

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