年金改革,沸沸揚揚以來,有關18%優存之爭議,非但無日無之,尚且變本加厲,於今尤烈。
論者或謂,「18%早在84年以後就沒了。」另一卻說,「怎麼沒有?現在每年還支出800億的利息耶!」而前銓敘部長朱武獻(1050731正晶限時批)則說,「之前,三度把優惠存款金額調降後,從100萬降到70萬或60萬,18%已經變成12%啦!不是大家所想的18%了。」真的嗎?
首先,就「現在沒有18%了」來看,筆者以為,的確18%已在民國84年就沒了。惟,那係指18%優存「適用時間」之終止;亦即公務人員84.06.30、教育人員85.01.31、軍人85.12.31以前之服務年資(舊制),方得優存(退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法第二條之規定);其後之年資(新制),則不得18%優存。換言之,站在當下之時間點上,18%之適用,係屬過去式。
其次,就「為什麼現在還有18%」而言,筆者以為,此刻依然有18%之存在,亦屬事實。惟,那係指「舊制」年資之退休金及公保養老給付金,在所得替代率框限下之額度內,仍得適用18%計息。換言之,站在當下之時間點上,18%之計息,亦為現在進行式。
再說,就「18%已經變成12%」部分,係緣於95至100年間,藍、綠政府三度推動優惠存款調整方案,限縮優存額度所致。尤其是阿扁當家時(95年),憑其善辯、詭辯之能事,信誓旦旦的好話說盡,「18%不變!」卻也機關算盡的陷阱做絕;調降優存額度(本金),減少優存利得。因此,空有18%之名,卻無18%之實;徒留罵名,以迄於今。
茲舉某國小教師為例。94年退休當時,其公保養老給付優存本金為1643900元。經三度調整後,目前為1002500元。其月領優存利息為1002500*18%/12=15038元。若逆算還原至94年退休當時之優存額度,則其優存利率為15038*12/1643900=0.1098=10.98%。換言之,18%隨著優存額度之量變而質變,其「實質利率」已然調降為10.98%;比朱前部長所言之12%還低!
「假作真時真亦假,無為有處有還無。」人生世事,真真假假,虛虛實實;無常變幻,瞬間反覆,確也令人難以分辨,無從捉摸。十八趴,又何獨不然?
*作者為退休教師