內閣小幅度改組多少令人失望，可是衛福部跟農委會聯手，對宜花東進行禽流感防疫大作戰，頗有劍及履及的味道，可是採用的手段仍然只有加強路檢等圍堵、隔離老方法，就怕最終又流於新官上任三把火。
預防疾病的方法簡單說只有一種，就是「隔離」。可是隔離卻有很多不同層次，以防治禽流感而言，比較新的規定是「雞蛋販售只准用一次性容器」，也就是不許用傳統的塑膠籃子。這個措施使得雞蛋零售商成本增加很多，因而直接造成蛋價上揚，消費者與零售商都有怨言。但若是能夠有效防杜禽流感，大家也都能接受，偏偏那個措施只有管制到「最後一程」，效果有限，因為，真正的戰場在養雞（鴨鵝）場，而非市場。
一旦養雞場發生疫情，封鎖養雞場就是一種「隔離」，如果區域內不只一家養雞場發生疫情，就得隔離整個區域，於是要實施路檢。這一次，整個宜花東必須聯合防疫大作戰，顯示疫情已經波及整個區域。
還有一種隔離，就是撲殺（意思跟刑法上的「永久隔離」一樣）。這一次禽流感侵襲包括日本韓國，日韓都有聽說大量撲殺，可是鄰近的中國大陸卻沒有，事實上以前也不大聽說，那是為什麼？因為，日韓跟台灣的家禽肉品很多外銷，而中國大陸是肉品進口國家，日韓台撲殺發生疫情的家禽，是為了保護家禽肉品出口產業，撲殺能夠在最短時間內「脫離疫區公告」。而大陸不撲殺，因為生了病的雞鴨，煮熟後還可以吃，所以大陸通常採取施打疫苗防治雞瘟，只要不是死雞，都還是「肉食」。
然而，禽流感如果只傳染家禽，大量撲殺以挽救產業屬於合理。問題在於，禽流感最近20年已經成為人類流感的主要傳染原之一，撲殺乃至路檢就不是長遠，乃至根本之計了。因為，禽流感的病毒來源很多來自候鳥，我們不可能對候鳥做路檢、甚至撲殺等隔離措施。（感染人類的流感病毒可分為18種H型與11種N型，其中H1～H16也流行於禽鳥類）
以多年前造成台灣大恐慌的H1N1病毒（當時稱為新流感）為例，之所以一時束手，是因為新出現一種「豬流感」。而那一次，台灣能夠渡過危機，可以說是不幸中之大幸——幸好是豬流感。
這話怎麼說呢？
當時台灣只有一家疫苗廠，也就是國光疫苗。國光疫苗採用的技術是成熟的雞胚胎製造抗原技術，而那一次是豬流感，一方面雞胚胎沒有疑慮，一方面雞蛋也不於缺貨。然而，病毒是「日新月異」的，萬一下一次來襲的新流感是經過禽鳥傳染，那就不是撲殺、路障等隔離措施來得及的了。
雞胚胎培養流感疫苗，必須在病毒株確定之後，開始用雞胚胎培養大量病毒液，將之純化後，取得病毒、製造疫苗。也就是說，一旦新流感是禽傳人，養雞場先做隔離、撲殺，雞蛋、雞胚胎的來源可能立即出問題。（製造疫苗的雞蛋跟普通時用雞蛋大不一樣，可是病毒「不長眼睛，不挑食」，總之不保險）
防疫既然屬於國安層級的課題，乃用得上《孫子兵法》的觀念：無恃敵之不來，恃吾有以待之。對於禽流感的威脅，就不能依恃雞胚胎製造疫苗。所幸者，現在有更新更保險的細胞培養疫苗技術，比雞胚胎更快取得病毒株，同時不採用雞蛋作為培養基，將受污染的可能性將到最低（還沒有雞蛋過敏問題），最重要的，可以迅速「推上前線」。
這一波禽流感還只有雞隻的疫情，唯一感染人流感的是境外移入，且跟東部雞瘟的病毒不是同一型。也就是說，現在還只是農委會的事情，沒有衛福部的事情，而衛福部能夠跟農委會聯手進行防疫大作戰，毋寧是好現象。可是，我們卻只看到實施路障與（之前已經開始）撲殺等傳統，沒聽說衛福部要加強流感疫苗的製造能力，就怕這次又是「新官上任三把火」，燒完又回到從前。
新任衛福部長在上任第一天，就宣示防疫作戰的決心，然而，這個決心是長遠之計？還是表面功夫？看一個指標就明白：撲殺隔離的能見度高，發展疫苗的能見度低，新部長在那一塊上面比較用力？
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
