尊重民意與尊重主權的兩難
另一方面，當初北約出兵科索沃，並不是要將它併入另一個國家；但是俄羅斯對克里米亞的最終安排，顯然是要讓它回歸「祖國」懷抱，或者至少成為忠實的附庸。2008年8月俄羅斯出兵外高加索的喬治亞，奪佔阿布哈茲（Abkhazia）與南奧塞梯（South Ossetia）自治區，扶植為兩個「共和國」，如今克里米亞即將步上後塵。
《維也納宣言和行動綱領》（Vienna Declaration and Programme of Action）明訂「所有民族均擁有自決的權利……自由決定自己的政治地位」、「各民族有權依照《聯合國憲章》採取合法行動，實現不可讓與的自決權利」，雖然也強調「這不得解釋為授權或鼓勵採取任何行動，去全面或局部地解散或侵犯主權和獨立國家的領土完整或政治統一」，但前提是「這些主權和獨立國家是遵從平等權利和民族自決的原則行事」。
儘管檯面上振振有辭，科索沃的案例還是不免讓美國與歐盟尷尬，也充分顯示「民族自決」（self-determination）的理念與實踐之間，尤其在敵對強權介入的狀況之下，有千絲萬縷的思辨、考量、算計空間。化解人道危機與尊重國家主權，有時是正當理由，有時卻是牽強藉口。
（蘇格蘭領導人薩蒙德到倫敦宣揚獨立理念。美聯社）
蘇格蘭與加泰隆尼亞的獨立之路
更尷尬的是蘇格蘭與加泰隆尼亞的自決與獨立進程。蘇格蘭9月18日的獨立公投是在英國政府的允許之下進行，但倫敦當局一方面溫情召喚，一方面從經濟財政層面施壓，表明蘇格蘭一旦獨立，不可能透過貨幣同盟（currency union）的方式繼續使用英鎊，蘇格蘭經濟將遭到重創。西班牙政府則是根本否定加泰隆尼亞11月9日公投的合法性（西國至今也拒絕承認科索沃）。
歐盟也頻頻為英、西兩國敲邊鼓，執委會主席巴洛索（Manuel Barroso）強調蘇格蘭與加泰隆尼亞不可能以獨立國家的身分加入歐盟或歐元區，因為這兩個體制的重大決策都是採取共識決，英、西兩國勢必聯手封殺。
蘇格蘭面積78772平方公里，人口約530萬人，首府愛丁堡，18世紀之前一直是獨立王國，有自己的語言（蘇格蘭蓋爾語，Scottish Gaelic），1707年才與英格蘭王國合組大不列顛王國，2007年以來獨立呼聲再度高漲。近來幾次民調顯示，儘管執政的蘇格蘭民族黨（SNP）力倡獨立，但「蘇獨」的支持率始終不超過4成。
（加泰隆尼亞（紅色）與西班牙的關係圖。維基百科）
加泰隆尼亞是燙手山芋
加泰隆尼亞面積不到蘇格蘭一半，但是人口有750萬人，首府巴塞隆納。在歷史上，加泰隆尼亞與伊比利半島諸王國分分合合，18世紀才被西班牙王朝徹底征服。19世紀中期，加泰隆尼亞民族主義與分離主義抬頭，逐步爭取到較大的自治權，但西班牙內戰（1936～1939）之後又被佛朗哥（Francisco Franco）獨裁政權壓制。佛朗哥死後，加泰隆尼亞再度踏上爭取自治、追求獨立之路。
目前看來，加泰隆尼亞的情勢恐怕會比蘇格蘭更讓歐盟頭痛，民調顯示獨立支持率約略高於5成，執政的「加泰隆尼亞聯盟與匯合黨」（CiU）決心堅定，已經做好「付出高昂經濟政治與社會代價」的準備；但馬德里當局反公投立場同樣相當強硬，日前甚至訓令駐外使館全面發動宣傳戰，說明加泰隆尼亞與西班牙密不可分。
加泰隆尼亞的獨立公投一旦過關，西班牙與歐盟將面臨「尊重民意」與「尊重主權」的艱難抉擇。加泰隆尼亞政府領導人馬斯（Artur Mas）已經宣示，如果今年11月的獨立公投失敗，他會在2016年結束前舉行議會選舉，再接再勵，追求獨立。
（加泰隆尼亞的「國旗」。維基百科）
