李忠謙專欄:當政治考量凌駕公衛專業,安倍晉三如何釀疫成災

2020-02-24 06:10

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日本內閣官房長官菅義偉公布新年號「令和」,商家也推出安倍與菅義偉的新年號公仔。(美聯社)

日本內閣官房長官菅義偉公布新年號「令和」,商家也推出安倍與菅義偉的新年號公仔。(美聯社)

日本政府在這波疫情的對應上,決策屢屢荒腔走板,其不可思議的程度,大概跟世衛總幹事譚德塞的「全方位親中」難分軒輊。香港國際關係學者沈旭暉曾說笑,稱譚德塞根本是「中國衛健委世衛支部黨委書記」。但他也解釋,世衛總幹事改為「一國一票」的選舉制後,先天票多的第三世界候選人相對容易勝出;加上中國大力扶植非洲發展,曾任衣索比亞衛生部長與外交部長的譚德塞,因認同中國崛起「高升黨委書記」,在世衛發言時處處認同黨的決策與理念,甚至認真執行「一個中國」政策,似乎也算是某種時勢使然。

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如此看來,幾年前還以《官僚之夏》的小說與日劇感動東亞觀眾的日本政府,在這次對應武漢肺炎(COVID-19、新冠肺炎)時倒行逆施的莫名其妙,似乎比譚德塞又更勝一籌。因為日本明明出了好幾個諾貝爾生理學得主,醫療水準在國際上也名列前茅,這場抗疫之戰竟打得丟兵棄甲。不過在神戶大學教授岩田健太郎揭露「鑽石公主號」的防疫措施全然沒有專業水準後,問題矛頭也就指向了外行領導內行的官僚作風。

今年2月1日,位在日本埼玉縣的國立保健醫療科學院宿舍發生一起自殺命案。這名死者是今年37歲的內閣官房職員(日媒未揭露姓名),他被認為當晚從7樓一躍而下,雖然119很快趕到,但躺在血泊之中的男性仍不幸在到院前死亡。

這起命案跟武漢肺炎有什麼關係?

2020年武漢肺炎(新冠肺炎)疫情衝擊日本,奧運能否順利舉行大有疑問(AP)
2020年武漢肺炎(新冠肺炎)疫情衝擊日本,奧運能否順利舉行大有疑問(AP)

原來死者的職務就是處理從武漢撤回僑民的隔離事宜,雖然他沒有留下遺書,但從1月31日開始,他就因為疫情升高進駐國立保健醫療科學院,晚上就睡在宿舍。有日媒指出,死者主要負責被隔離者的意見投訴,業務繁重加上根本沒法返家休息,雖然不能確定自殺原因,但死者的壓力之大可想而知。

我並非要鐵口直斷,說死者就是因為過勞自殺;也不是要批評被隔離的從武漢撤回的日本僑民不識大體,竟然抱怨房間太差太小,甚至指控政府侵害人權,才會害的處理窗口壓力過大。這則在武漢肺炎新聞海裡淹沒的消息,讓我意識到的一個重點是,首相官邸與內閣官房高度介入了武漢肺炎的疫情應對,理應在霞關辦公的內閣官房職員,也才會跳下來在第一線應對各種事態。

安倍晉三2012年底二度就任首相,至今已是日本憲政史上任職時間最長的首相。在安倍回鍋之前,日本也經歷過好幾任短命首相,為何他能挺過種種低潮,當然也成為媒體關注的焦點。一般認為,安倍第二次執政後,進一步強化首相官邸在國政決策與人事的主導權,使得上令可以下達,「官邸主導」模式因此被視為安倍長期執政的重要原因。

日本內閣官房長官菅義偉。(美聯社)
日本內閣官房長官菅義偉。(美聯社)

既然是官邸主導,身為首相右腕的內閣官房長官自然水漲船高,他所領導的內閣官房在2001年僅有186人,到了現在更是暴增為1218人的龐大編制。內閣官房是內閣總理大臣(首相)的輔佐機構,職責包括內閣庶務、以及內閣重要政策的規劃、協調與情報收集等。事實上,內閣官房折損的不是只有這一位自殺的職員,曾登上「鑽石公主號」工作的另一位內閣官房職員,也在2月20日確診罹患武漢肺炎。

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