以川普目前的聲勢看，他獲選連任的勝算極大；而若連任，他第二任期的對中政策，對兩岸關係將有關鍵性的影響。民進黨上台後，執政當局對美國提供的支持仰賴甚深，尤其在蔡總統勝選連任後的未來四年，中共對臺政策可能出現難以預期的巨大變化，故川普對中共的態度，值得吾人密切關注。
臺灣一向把美國的民主制度奉為圭臬，但卻沒有體會官僚體系在民主政治運作可以扮演的角色。就以政府這次的防疫作業程序為例，陸委會職責所在，當然可以就臺商包機返鄉一事表達自己的立場；同樣地，衛福部也有權站在防疫的第一線，提出自己的看法。這當中沒有誰是誰非的問題，如果防疫只停留在政務的層級，就由行政院長做最後的裁示；如果升高到國安層級，就由總統拍板定案。
但在過去這段期間，事件的發展沒有如此「按表操課」。陸委會因宣布有條件開放陸配子女入境，引發民眾反彈。這項措施遭中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中撤回後，陸委會在臉書發文致歉，而且表示「謝謝所有網友們給的批評與建議」。陸委會或許不解錯在哪裡，道歉也因此搞錯了對象；但顯然政府是在網友的壓力下出現政策急轉彎，「網民治國」竟然成為今天臺灣民主政治的一個特色。影響所及，不但引發臺灣內部在人道和防疫兩個議題進行口水戰，也讓對岸藉題發揮，讓本已緊張的兩岸關係雪上加霜。
病毒是人類社會的公敵，兩岸因防疫問題隔空叫陣，實在沒有必要，並且應是可以避免的。針對先前蘇貞昌院長禁止口罩出口令引發的爭議，蔡英文總統1月30日召開緊急會議後表示，「基於人道考量，若行有餘力，願向大陸提供必要協助。」她同時也對受肺炎衝擊的大陸民眾，表達關切和慰問之意，蔡總統透過記者會傳達上述的訊息，難得出現在對岸的電視螢光幕上。我不認為總統此說只是基於人道考量，但她刻意向對岸釋出的善意，沒有得到對岸官方的積極回應。
至於滯留湖北臺胞返鄉包機的問題，本來以2003年臺商春節包機的模式來處理就好了，但對岸卻因政治因素，而把整個問題複雜化。例如，國臺辦發言人把飛機延宕責任推給我方，還指控民進黨政府「以疫謀獨」、「趁疫打劫」，以及「企圖以犧牲人道精神來獲取政治利益」。坦白說，我實在看不出口罩和包機兩件事，和「臺獨」有什麼關聯性，有的只是「欲加之罪，何患無辭」而已。
在缺乏溝通又沒有互信的情况下，我認為兩岸在處理共同面對的防疫工作上，存在太多的誤判。雙方都沒有以「同理心」考量問題，即不理解對方在不同政治生態下，可能採取的不同作法。結果就呈現目前因兩岸民意對抗和政府對撞，所形成的惡性循環。我認為，兩岸官方和民間都應努力阻止這種循環持續下去，因為兩岸若出現擦槍走火，這肯定會是一個導火線。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
