美國與阿富汗民兵組織「神學士」簽署和平協議,以終結漫長的戰爭,總統川普更宣告第一批美軍「即刻」開始撤軍。阿富汗戰爭在時間跨度上超過越戰,歷史定位上卻愈來愈像越戰。即使已簽署協議,神學士組織是否會信守反恐承諾仍有待觀望。
許多國際情勢關注者都愛看的美劇《國土安全》(Homeland)二月九日開播第八季,也是最後一季,情節從中亞國家阿富汗展開,女主角馬西森(Carrie Mathison)協助白宮國家安全顧問布蘭森(Saul Berenson)進行一項艱鉅任務:與阿富汗游擊隊/恐怖組織/前政權的「神學士」(Taliban)談判和平協議。
比越戰長,一場贏不了的戰爭
有趣的是,在真實的國際舞台上,「阿富汗和平協議」正是最熱門的話題,而且「布蘭森」確有其人──美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)。二、三月之交,和談成敗進入關鍵時刻,攸關總統川普(Donald Trump)能否兌現競選諾言;影響美國能否進一步從中東與中亞的穆斯林世界抽身,向亞太與印太地區轉進,劍指當前最重要的戰略競爭對手──中國;也印證川普政府對於第三世界國家的民主轉型,是願意大力捍衛還是任其自生自滅。
二○一九年十月,阿富汗戰爭超車越戰,成為美國參與時間最長的戰爭。換言之,十八年前在開戰新聞中誕生的美國孩子,如今可以全副武裝踏上阿富汗戰場。十八年又四個月下來,美軍與北約(NATO)部隊犧牲約三五○○人,九千億美元(今日阿富汗GDP的四倍有餘)軍費化為灰燼,阿富汗平民死難更多達四萬三千人。
如此慘重的代價,換來一個不死不活的局面:中央政府令不出首都喀布爾(Kabul),神學士與其拜把兄弟、九一一恐怖攻擊元凶「基地」(Al Qaeda)組織橫行無阻,不斷發動血腥攻擊。
美國《華盛頓郵報》(The Washington Post)去年十二月挖出一批兩千多頁的《阿富汗文件》(Afghanistan Papers),顯示從發動戰爭的小布希(George W. Bush)政府到接下爛攤子的歐巴馬(Barack Obama)政府,華府高層早已知道這是一場「贏不了的戰爭」,但還是不斷以樂觀的說法粉飾太平,欺瞞美國民眾。阿富汗戰爭在時間跨度上超過越戰,在歷史定位上卻愈來愈像越戰。
一六年川普競選總統期間,矢言終結美國「沒完沒了的戰爭」(endless wars),讓長期駐紮中東與中亞的美軍官兵回家。其實等到一七年一月他坐上總統大位時,美軍在伊拉克、敘利亞、葉門戰場的「足跡」已淡化不少,唯一的例外是美軍重兵押陣但難挽頹勢的阿富汗。