一是小國本弱，資源不足，能運用的工具本來就少。二是避險的操作若是太著相了，有可能被視為沒誠意，結果兩面不討好、兩面挨耳光。三是弱小國家的領導人，操作避險，為了不被大國視破，也不能行動前先向自己國內解釋說明，很可能被反對派或反對黨大肆批評，民調或聲望下滑。
蒙古羊雖不少，但顯然不產口罩，區區幾萬之數，只能圖個禮輕仁義重，但總統巴特圖勒嘠親訪北京，是湖北武漢疫情發生以來，第一個來訪的外國元首，回去之後，連帶外交部長等重要官員，都得隔離14天，這份「誠意」，真是夠了，但在國內，也真被批評「做秀」、「沒頭腦」。
疫情外交
另一方面，中國習於「朝貢體系」，把中國的主體性－即中央之國的地位－建立在週邊小國的「眾星拱月」上。誰「趁你病、要你命」，天朝會記得，將來逮著機會，可能睚眥必報，因為孔子也說「以德報怨，何以報德？」誰在虎落平陽時，表示善意，即使有些虛偽做作，中華帝國也會願意行禮如儀－就像日理萬機的習近平隆重接見巴特圖勒嘎一樣。
新冠疫情還不會那麼快結束，我們應該還會看到中國的週邊小國、乃至美國等西方大國，利用中共與中國大陸的危機，爭取自己本國的利益，做出不同的反應動作，這齣大戲，值得國關研究者留意，供日後檢視，看看誰的外交手段，比較高明。
＊作者為資深媒體人。本文原刊《觀策站》，授權轉載。
