軍委另立疫情工作領導小組
除了物資籌措與運輸,由於中共在湖北的抗疫作戰中,存在行政體系與軍方二元領導的情形,使湖北省軍區在抗疫能量的整合上,擔負吃重的角色。
當一月二十五日中共中央政治局常委會議做出成立「中央應對疫情工作領導小組」,由國務院總理李克強擔任組長,並向湖北派出指導組的決策時,中共中央軍委在同一時間、甚至更早,就基於「軍委主席負責制」中規定「全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮」,另外成立「中央軍委應對疫情工作領導小組」,指揮共軍「積極參加國務院應對疫情聯防聯控機制工作」。以軍委後勤保障部為核心,納編國防動員部等軍委職能部門,所組成的「軍隊應對突發公共衛生事件聯防聯控工作機制」,則早在二十四日就已經開始運作。
在湖北的疫情防治工作上,中央軍委應對疫情工作領導小組則是派員參加前述中央赴湖北指導組,並組成「軍隊前方指揮協調組」,除指揮投入防疫的共軍及武警,也負責與行政體系的協調事宜。
省軍區不僅在平時就擔任「地方黨委的軍事部」,湖北省軍區司令員馬濤少將也同時擔任湖北省黨委會的「戎裝常委」,負起軍委國防動員部、中部戰區與湖北省政府間的協調溝通事宜。因此,湖北省軍區及以省軍區為主體的國防動員委員會,應會在前述「中央赴湖北指導組」與「軍隊前方指揮協調組」的協調整合上,扮演關鍵角色。
動員相關機制仍在摸索當中
雖然各地省軍區因還在調整改革的過渡階段,不僅人少事繁,加上許多與「軍民融合」、國防動員有關的機制仍在摸索,使各地省軍區在此次抗疫中的表現不一。
例如中共的三十一個省區市,雖已依據「重大突發公共衛生事件一級回應」實施動員,但和湖北進行「專案對接」的只有十九個;部分省軍區在執行動員與運輸任務時,明顯是臨時抱佛腳,而非按照先前已存在的計畫執行。但省軍區在動員體系中的角色,與日後支援戰區大規模軍事行動時可能發揮的作用,值得關注。
*本文原刊新新聞第1724期,授權轉載。