美國總統川普本周即將會見到訪佛羅里達棕櫚灘的中國領導人習近平,這可能是川普成為一名全球領袖面臨的最大考驗,同時也將為美國最重要的外交關係設定基調。
中美雙方都已確認,習近平將於4月6日至7日在馬拉阿歌莊園與川普(Donald Trump)會晤。兩位領導人將在一系列存在分歧的議題上交鋒,力爭尋找共識。目前各方透露的信息表明,首次「川習會」主要議題包括:
北韓核問題:「單挑」與「二次制裁」
這可能是川普面臨的最緊要的安全事務。
北韓一直在努力發展可攜帶核彈頭並能打到美國本土的彈道導彈。外界普遍預測,川普會在此次峰會上再次強烈要求中國管控自己的盟友和鄰居。華盛頓已經警告說,美國不排除在核武器問題上和平壤「單挑」。
中國則堅稱自己在北韓核問題上已經全力以赴,現在要看美國採取什麼措施緩解和平壤的緊張關係。
白宮的一份戰略評估報告從經濟和軍事兩方面分析了對北韓施壓的可能,其中提到,美國考慮採取的措施包括,對與北韓經濟往來最多的中國銀行和商業機構進行「二次制裁」。
一位美國高級官員透露,另一選項是美國長期以來堅持的「先發制人」策略,但報告建議「不強調直接軍事行動」。因為任何軍事行動都將可能引來朝鮮的激烈報復,並對韓國及日本帶來傷害。
貿易問題:中國的「大禮包」能奏效嗎?
除了北韓問題,經貿問題仍是中美關係的焦點。川普在競選中反覆強調,中國的貿易行為讓美國人丟掉了大量工作。他誓言要對中國出口美國商品徵收45%的高額關稅。
雖然美國政府尚未就此採取相關單邊行動,但美方已表態,將通過更加嚴厲的法律手段以及反補貼、反傾銷等措施,努力削減高達3470億美元的對華貿易逆差。
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)呼籲中美重建互惠的經貿聯繫。他表示,在市場凖入方面,美國公司並沒有獲得對等待遇。
中國則反駁稱,如果美國想解決貿易不平衡問題,就應該為來自中國的投資創造更好條件。
分析認為,習近平此次訪問將帶去一個「大禮包」,禮物包括能創造大量工作機會的中國公司在美投資計劃,以及對美開放更多服務業領域等。如果川普感到滿意的話,他可能在推特上展示這些成就。
南海問題:中國日漸強硬
儘管中美在南海問題上口角不斷,但中國在這場爭鬥中正顯得更加強硬。北韓局勢的日趨緊張讓南海問題可能在這次「川習會」上靠邊站,但川普可能會提及美國對此問題的關切。
匯率問題:川普已經食言了
儘管在競選過程中反覆指責中國操縱人民幣匯率,儘管在此次會見時還將提到匯率問題,但川普並未兌現在上任第一天就正式將中國列為匯率操縱國的承諾。
一些經濟學家過去普遍認為中國通過操縱人民幣貶值獲得出口優勢,但在過去兩年的大多數時間裏,迫於資本外逃的壓力,中國央行已經花費了超過1萬億美元的外匯儲備,以拉升人民幣匯率。
習近平訪美後一周,美國財政部將發佈最新匯率政策報告。從目前態勢看,將中國定為匯率操縱國的可能性不大。
「一中」問題: 對台新軍售會叫停嗎?
如果川普沒有改口擁護「一個中國」政策,這次「川習會」就不可能實現。
在當選後上任前,川普接聽了台灣總統蔡英文的電話並暗示不一定會堅持遵循「一個中國」政策。兩個月後,他在和習近平通電話時收回了自己說過的這段話。
習近平可能會提到並阻止美國對台灣的最新大規模軍售訂單,但美國官員透露,這批武器已經進入生產階段。當然,台灣也會密切關注這次中美峰會,謹慎觀察美國將台灣作為中美關係談判籌碼的任何信號。