台灣制憲基金會將在4月30日向中選會正式提交制憲公投提案書。若成案，台灣有機會在明年8月28日舉行史上第一次制憲公投。
「憲法」聽起來離人民很遙遠，但無處不影響你我的實際生活，上至總統職權，下至人民言論、集會自由等等，都包含在憲法之中。
然而，現行憲法最大的問題在於，「規範與人民認知過於遙遠」。最顯著的例子就是與中國的關係。按照現行「中華民國」憲法，我們的正式國名簡稱就是「中國」，這與絕大多數民眾認知有極大落差。
三十年前，有「台灣人」認同的僅有13%，過了三十年之後，根據台灣民意基金會於今年2月24日的民調，高達83.6%的民眾認為自己是「台灣人」，創歷史新高。
但是，歷史新高的「台灣人認同」是一種「國族」認同，而非絕對的「國家」認同。說來刺耳，但這與香港民眾認同自己是「香港人」有異曲同工之妙。因為這部中華民國憲法，台灣人對於國家的認同仍然混亂不清，不只影響內部團結，更讓國際友人眼花撩亂，先前的華航事件就是最好的證明。
1215年6月15日，在英國蘭尼米德（Runnymede）的泰唔士河畔，簽訂了被譽為現代憲政「鼻祖」的英國《大憲章》（The Great Charter），雖然在後來幾經更改，但完全不妨礙《大憲章》對於英國，乃至全世界民主發展的象徵性意義。
在《大憲章》中，最為重要也影響後世最為深遠的，就是第一次公開宣示，即便尊貴如國王也不能凌駕於法律之上。許多歷史學家更將英國的歷史分為大憲章出現前與出現後，可見一國的憲法能根本性的改變一個國家的走向與命運。
1789年3月4日，美國憲法正式施行，是世界上第一個成文憲法，雖然日後也因時代變遷而修正。然而，美國憲法中所揭示的「三權分立」、「人人平等」的原則即便不是研究法律的民眾也朗朗上口，為現代人類文明跨了一大步。
無論是1215年的英國《大憲章》，抑或是1789年的美國憲法，除了憲政法學上的意義外，更重要的是完全改變了國家的命運。藉由憲法的制定，凝聚國人的國家意識與共同理念。而憲法的施行與修正，更豐富了民眾對於未來生活方式的想像。
因此，要將台灣當前高漲的「台灣人」意識，轉化為「台灣國家意識」，關鍵就在制定一部符合台灣現狀的新憲法。
台灣受「一中憲法」纏身多年，猶如慢性病。而啟動制憲公投運動將是台灣國家正常化的第一步，這部新憲法的意義將乘載台灣人長年來的夢想與理想，一同邁向台灣的新生活與新未來。
＊作者為台灣制憲基金會執行長。
