未來三十年,鐵路還是不是交通運輸的重要選項?
一個朋友在臉書上罵台鐵,他每天搭固定班次從鶯歌到台北上班,這台鐵從來沒準點過,結果竟然今天準點,他晚一分鐘沒搭上….
這十多年來,台鐵因為捷運化、票價低廉20年未調整,運量從45萬成長到65萬左右,同時期台鐵員工人數卻從18000人降到12000人,很難想像,未來三十年,台鐵會消失在我們的運輸系統中,台鐵肩負城際運輸與區域電聯車捷運化的營運模式,車種、票價複雜,且許多路段鐵路立體化沒有考量軌道容量需肩負兩種形態的營運,捷運化反而增加通勤時間拖累效率,加上鐵路立體化成本提高造成台鐵虧損更加擴大,台鐵幾乎是在沒人、沒草、沒糧的狀態下,苦撐全台重要的骨幹運輸功能,無法準點、意外事故、設備故障等因素造成服務水準不足,成為民眾和鐵道迷又罵又笑虧的便當局。
此次前瞻軌道軌道建設,從交通部資料來看,有關台鐵品質提昇、立體化提速改善與和台鐵-高鐵連結成網,預算編列達2000億,佔此次前瞻軌道運輸的一半,羨慕日本的準確高品質的軌道服務嗎?這世界沒有又要馬兒好,又要馬兒不吃草的天方夜譚,不投資改善,讓最重要的環島骨幹軌道提昇,繼續深陷「虧損-不投資-品質下降」的惡性循環?去年花東鐵路兩次出軌、台鐵員工負荷重連假集體休假抗議,病徵已經顯現,再不投資改善,未來必然付出嚴重的代價!
軌道投資金額大,未來稅收補貼虧損?
整體來看,全球軌道運輸只有日本與香港賺錢,靠的都不是運量的票箱收入(票箱收入平均應不到四成),而是相關的商業外部收益,所以,軌道運輸的投資必須要整體都市規劃與區域發展來併同思考,以基隆輕軌為例,其是搭配基隆港區更新、基隆河谷廊帶五堵、七堵轉運站、八堵國民住宅等相關都市規劃思考,更遑論基隆輕軌可讓出軌道容量給花東線,且輕軌系統比台鐵的服務班次更準確,有需求可以班次更密集,所以交通部長賀陳旦認為這是非常划算的投資;此外,外界質疑高雄、台中捷運運量不足,但台北捷運初期只有木柵線和淡水線時,也是運量不足,等其他路線完成連結成網之後,搭配完整的公車轉接駁,運量才提昇至每日200萬人次,而台北市長柯P說北市過去30年發展捷運有三個失敗(以交通為導向的都市建設失敗、商業化失敗、產業化失敗),的確值得各地方政府未來推動都會捷運發展引為借鏡,然公共運輸投資目的並不是純粹為了賺錢,過去雙北的捷運網花了1兆4千億以上去打造,絕不可能以票箱收入作為獲利的基礎,但不可否認軌道投資因為投資金額龐大,為避免成為政府負擔,地方政府未來推動至少也要有兩項重要工作必須積極配合: