中國預計在本周全國人大會議表決通過「港版國安法」草案,國安機構往後可直接進駐香港,中共管制之手長驅直入,引發外界對香港「一國兩制」危在旦夕,甚至變質為「一國一制」的高度疑慮。
香港一國兩制前景蒙上陰霾,前殖民宗主國英國自然也格外關注,除末代港督彭定康發起連署、抨擊港版國安法公然撕毀《中英聯合聲明》的承諾,英媒《每日快報》24日更披露英國首相強森有意為港人提供庇護的「秘密計畫」—若北京當局加大力度鎮壓香港,英國政府將考慮賦予港人完整居留權。
《每日快報》(Daily Express)的報導以〈英國準備好迎接香港難民〉為題,指出強森(Boris Johnson)先前在首相鄉間官邸契克斯(Chequers)舉行會議時提出庇護港人的建議,但尚不清楚英國政府擬賦予居留權的範圍,將遍及香港750萬人口,亦或限縮在持有英國國民海外護照(BNO)的31.5萬名港人及其家屬。
BREAKING:
— Luke de Pulford 裴倫德 (@lukedepulford) May 24, 2020
Boris Johnson reportedly said he is going to help Hong Kongers in a Ugandan-style "lifeboat" immigration scheme.
We should be cautious. We need to see the detail - and @Number10press response - BUT: pic.twitter.com/glPrXYEvEU
英國對港人負有道德義務
根據現行制度,持有BNO護照者可享免簽入境英國的待遇,但並無權在英國工作獲取得完整公民身分。「有鑑於中國政府的鎮壓行動,我們顯然對香港居民,特別是擁有英國海外國籍的港人負有道義責任,」英國下議院議員布里奇安(Andrew Bridgen)說道。
Interesting move, but no actual policy details yet: Boris Johnson says Hong Kong citizens are welcome to come to the UK. https://t.co/UINLcflVSZ
— Pak Yiu (@pakwayne) May 24, 2020
彭定康(Christopher Patten)與英國前外相里夫金德(Malcolm Rifkind)發起的連署聲明中批評,北京強推「港版國安法」,對香港的高度自治、法治與自由造成嚴重打擊,公然違反《中英聯合聲明》,目前已獲來自23國、逾200位政界領袖響應,布里奇安也是連署人之一。
報導中也指出,強森賦予港人居留權的提議,當時獲得與會議員一致同意,類似作法在英國歷史上也有先例—1970年代,東非國家烏干達(Uganda)的獨裁總統阿敏(Idi Amin Dada)驅逐境內亞裔居民,英國政府當時賦予數萬人取得英國公民身分,現任內政大臣帕特爾(Priti Patel)的家族便是在當時移居英國。
末代港督彭定康谈香港《国安法》,他指中共做法令人发指。习近平领导下的中共争权都是担惊受怕的霸凌者,他们害怕必须兑现对香港人民的承诺。 pic.twitter.com/3XX2ESI7fM
— BBC News 中文 (@bbcchinese) May 22, 2020
《中英聯合聲明》已死 英國應重新考慮港人地位
《衛報》(The Guardian)24日也報導,英國國籍法權威、御用大律師(QC)佛朗斯曼(Laurie Fransman)已向執政的保守黨議員提出法律建議,直指英國國籍法持續演進,不斷擴大承認居留權的範圍,將BNO持有者也包含在內,因此英國政府過往宣稱持有BNO護照的港人無法獲得居留權,否則將違反1984年《中英聯合聲明》內容的說法是錯誤的。
保守黨議員希里(Bob Seely)、汗恩(Imran Ahmad Khan)也據此致函內政大臣帕特爾,直言「港版國安法」草案出爐基本意味著《中英聯合聲明》已死,呼籲內閣在「香港局勢持續惡化、法治遭侵蝕」之際,重新檢視BNO的地位。
With @imranahmadkhan, I've written to @pritipatel re British National Overseas (BNO) passport holders in HK, inc Laurie Fransman QC advice.
— Bob Seely MP (@IoWBobSeely) May 24, 2020
With new crisis brewing, it's time to re-examine rules on BNOs in cases of large-scale asylum. We need to be ready to do the right thing. pic.twitter.com/0dIwvIvZoX
兩人要求英國政府至少應發布聲明,澄清港人獲得居留權的障礙與法律事實無關,而是政治、外交層面的問題。希里也直言,英國必須為可能的大規模庇護潮做好準備:「若其他國家在英國付諸行動前,率先向香港BNO持有者敞開雙臂,將有損我國的聲譽。」
究竟有多少港人能受惠?
不過,香港獨立英文網媒《香港自由新聞》(Hong Kong Free Press)創辦人、家族五代世居香港的方禮倫(Evan Fowler)則強調,由於BNO護照持有者的配偶及子女無法連帶取得BNO護照,若英國政府的提議並未擴及其家屬,恐怕少有人會樂意接受庇護,此舉的象徵意義將大於實際成效。
方禮倫指出,在BNO持有者之中,金字塔頂端的菁英階級亦持有其他國家的護照,但他們在香港家大業大,非到最後關頭不會輕易離開,「剩下90%是沒有經濟能力遷居的人,而即使他們有能力,也不會拋下家人。」