在「有所作為」戰略下，北京認為，中國不應一昧的順從西方國家，在維護國家利益的前提下，「犯我中華者，雖遠必誅」的「戰狼」必將四處出擊。
然而，隨著以美國為主的西方國家對中國提出究責、求償的浪潮日益加大，北京開始提出「底線思維」戰略。亦即北京要以「最壞打算」來「做最好準備」，預設美國將擴大對華圍堵，並促成美中全面脫鉤。在此假設下，北京一方面持續透過防疫／經貿合作等雙重外交路線，爭取建立與歐洲、非洲等地區國家的統一戰線，以「築牢與大多數國家的合作」，並讓美國對華的圍堵，成為「不斷自我孤立的過程」；另一方面，在認知「美強中弱」前提下，避免和美國形成「硬對抗」，以持久戰周旋來自美國的各種打擊。
因此，北京雖然一再升高對美方的回擊，甚至以尖銳辛辣的言辭回擊美國。但美中齟齬日益升高的同時，基於「底線思維」戰略，已有中國學者提出，應透過強化與美國工商界關係、改善與美國媒體的關係，以及推動與美國智庫、大學知識分子的對話等「巧實力」（smart power），讓緊張的中美關係得以脫困。與此同時，法新社記者提問關於美國總統川普「可能切斷與中國關係」一說時，中國外交部發言人趙立堅亦有別於過去的強硬，不但回應「保持中美關係穩定發展符合兩國人民根本利益」，還強調「中美雙方應繼續加強抗疫合作」。
此外，日前總理李克強在兩會中的「政府工作報告」中，也釋放了對美和緩的訊息，強調要「共同落實中美第一階段貿易協議」。
是狼、是羊？取決國際現實
從北京的諸多作為可看出，面對美國的步步進逼，北京必須考慮到國際現實、並區分內外：以「戰狼」之姿滿足內部高漲的民族主義，但以「綿羊」態勢建構有利中國發展的國際環境。亦即，當北京意識到「戰狼」出擊，將引來更多「屠龍派」後；疫後的外交戰略，北京勢必以「綿羊」的友善，爭取更多國際社會來「擁抱貓熊」。
也就是說，面對後疫情時期中美對抗格局下的國際情勢，已揚棄「韜光養晦」的北京，其外交戰略將是「底線思維」下的「有所作為」：在避免現階段與美國直接全面對抗的同時，建立與他國的友好關係；但若他國扈從美國的究責論，則如限制澳洲牛肉進口一樣，將施以一定程度的打擊。
整體來說，對北京來說，面對艱困的疫後經濟重建，需要的是一個內外皆穩的發展環境。然而，要如何爭取更多朋友、創造更多有利條件，考驗的將是北京的智慧。
＊作者為工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授。
