大陸國務院總理李克強,在今年全國人大開幕式(5月22日)的「政府工作報告」中,並未提到「九二共識」、「和平統一」等字眼,引起各界輿論關注。這是自2009年後,政府工作報告首次未提「九二共識」,更是1983年後首次只提統一,沒了「和平」。
對此,陸委會表示,「拒絕『一國兩制』、矮化台灣、破壞台海現狀,是政府處理兩岸關係的堅定底線。」並呼籲北京當局在總統蔡英文提出的「和平、對等、民主、對話」的基礎上,良性互動,才能化解分歧。
對於李克強及中共近來的重要發言,各方解讀不一,眾說紛紜,筆者整理各方論述,歸納出三種觀點:立場不變論、重大警示論、待觀察論。本文以下將針對這三種觀點進行分析評判,來解讀中共對台政策之變化。
立場不變論
大陸官媒「央視新聞客戶端」的報導中指出,首先是受疫情影響,今年的兩會會期縮短,政府工作報告的篇幅也從過往的1萬5千字以上,大幅壓縮到1萬字,是近年政府工作報告中篇幅最短的,因此涉台部份刪減字數亦屬自然。第二,在該報告中第一句話便開宗明義說「我們要堅持對台工作大政方針」。而「對台工作大政方針」本身就包含「一個中國原則」、「九二共識」、「一國兩制」等內容,因此這句話已說明對台政策不會改變。對此,中國人民大學政治學系教授王英津持幾乎完全相同之立場。此外,他認為本次報告向外界釋放了兩個清晰訊號,一是堅決反對和遏制「台獨」,二是切實深化兩岸融合發展,而就當前情勢而言,前者成了更緊迫的任務。
除了以上分析,近期陸方其他單位、其他場合的論述也是重要論據。在國台辦針對520的回應中,才剛提到堅持「和平統一、一國兩制」,願在「九二共識」、反「台獨」的基礎上加強交往。大陸全國政協主席汪洋5月23日出席「民革、台盟、台聯界委員聯組會」發言中也說明要堅持「和平統一、一國兩制」基本方針,堅持體現一個中國原則的「九二共識」,以及反對和遏止任何形式的「台獨」分裂活動。大陸外長王毅在24日的兩會記者會中,罕見地大篇幅回應台灣問題時,亦提到我方不承認「九二共識」的問題。而大陸全國人大常委會委員長栗戰書則在25日的工作報告中提到:「堅持對台工作大政方針,堅持『一個中國』原則,堅決反對和遏制『台獨』分裂勢力,在『九二共識』基礎上推動兩岸關係和平發展」。
筆者認為,知名學者王英津以及大陸官媒的論點具一定參考價值,而陸方在後續談話中重申「九二共識」、「和平統一」等字眼,也明確反映了對岸並未放棄相關論述。然而,如果我們對比去年與今年的李克強談話,不禁令人好奇,真的是差在僅僅「六個字」的字數壓縮嗎?還是整體文意、用詞,想表達的重點(如多提一次反「台獨」)有所不同,刻意發出警訊呢?