一、「錯誤的觀察，發現偉大的真理」與「錯誤的觀察，鑄下重大的立法謬誤」
孟德斯鳩(Montesquieu, 1689-1755)雖對英倫的政治結構，做了錯誤的觀察，卻發現了一項偉大的真理—權力分立(séparation des pouvois)，而成為後世民主政治與憲法的基礎！與此不同的是，前任內政部長列席立法院內政與法制委員會的一席話：「全世界大部分的國家並沒有律定一個叫做『政治團體』這種團體；我們當然認為未來只要是政治團體，應該就是政黨才對」，成為政黨法第43條第2項與第3項絕對錯誤、違憲立法的肇因！
為了前內政部長的一席話，本人乃無畏辛勞、逐一檢索當今世界180部憲法後發現，將政治組織(the political association, the political society or the political group)限於政黨(political party)的國家，似乎僅有安多拉(Andorra)的1993年4月28日憲法第26條，毋寧屬於絕無僅有的極少數。至於事實上或許如此，卻無明文規定的少數國家，也多屬於極權國家。甚至智利1980年憲法第19條第15款第2段與第3段，將政黨與協會、運動、組織或團體等並列，但唯有政黨可以藉由初選產生公職選舉候選人！甘比亞共和國憲法第7編第1條，亦明文非政黨不得提出選舉候選人。此等立法例，與我國人民團體法第44條與第45條，將推薦與不推薦公職人員選舉，作為政黨與政治團體主要區別的做法，可謂若合符節。另尼日憲法第9條第1項規定，亦將人民結社權範圍，包括政黨與非政黨之其他組織；烏拉圭憲法第39條更明文，人民之結社自由只要不違法，可包括任何種類，哥斯大黎加憲法、法國憲法第4條規定亦政黨與政治團體並列。又伊朗憲法第26條；伊拉克憲法第39條、第98條；義大利憲法第49條、第3條第2項；象牙海岸憲法第25條、馬達加斯加憲法第14條、墨西哥憲法第41條、摩達維亞憲法第41條等，更明文並列規定政黨(political party; les parties politiques)與政治團體(political association, political entity; les groupements politiques)或政治組織(political organization)。除此之外，非政黨社團例外擁有政黨之功能者，如尼日利亞憲法第222條規定。
