新冠肺炎猖獗期間,中東地區情勢異常平靜。敘利亞、葉門與利比亞的內戰持續進行,但是戰局並沒有重大變化。基本教義派極端組織大多選擇蟄伏,暫且偃旗息鼓。伊朗與沙烏地阿拉伯各自為疫情焦頭爛額,世仇對抗只能擱置。然而,平靜的情勢正如沙漠上的落日,一場劇烈的沙塵暴即將來襲。
依照以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)的如意算盤,7月1日,以國將宣布正式併吞約旦河西岸(West Bank)的「約旦河谷」(Jordan Valley)及周邊地區,再度引爆「以巴衝突」火藥桶,爆震波不僅將衝擊中東地區,也會牽動今年美國總統大選,影響美國與阿拉伯、歐洲盟邦的關係,甚至引發一場宗教戰爭。
約旦河谷北起加利利海(Galilee Sea),南至死海(Dead Sea),夾處於約旦、巴勒斯坦、以色列三方之間,86%位於巴勒斯坦人聚居的西岸,不僅戰略地位重要,而且氣候溫暖、土壤肥沃、水源充足,號稱是巴人的穀倉。1967年六日戰爭(Six-Day War)以國大勝,非法佔領西岸(包含東耶路撒冷),非法建立屯墾區(settlement)。
時至今日,西岸的屯墾區有132座,人口45萬,雖然遠少於210萬信奉伊斯蘭教的巴人,但受到以國政府嚴密保護,並且享受各種特權。以約旦河谷為例,猶太人約1萬2000人,只有巴人的5分之1,但90%的土地由以國完全控制,許多巴人只能當猶太人的佃農、傭工為生。
巴勒斯坦人家園、猶太人非法屯墾區、上帝應許之地
以國右派民族主義者習慣以《舊約聖經》的「猶大地和撒瑪利亞」(Judea and Samaria)來稱呼西岸,絕非「軍事佔領區」,頂多只是「爭議地區」,甚至是上帝賜予的猶太人家園,理應直接納為領土。可想而知,追求在西岸與加薩走廊(Gaza Strip)獨立建國的巴人,自然無法接受家園被併吞。這個議題有如一枚年深月久的未爆彈,如今已來到關鍵時刻。
關鍵人物納坦雅胡不但是以國民族主義陣營的頭號旗手,而且手上有一張王牌:美國總統川普。川普是歷來最挺以國右派的美國領導人,上任迄今對納坦雅胡幾乎有求必應:將美國大使館遷往耶路撒冷(Jerusalem)、承認戈蘭高地(Golan Heights)是以國領土、聲稱西岸屯墾區並不違反國際法、推出為以國量身打造的和平計畫、不再為巴人寄望的「兩國方案」(two-state solution)背書。
去年九月以國大選前夕,納坦雅胡為挽救選情,承諾當選後會啟動以約旦河谷為主的併吞計畫,川普也為他亮綠燈。今年一月川普提出的「和平締造繁榮」(Peace to Prosperity)方案,更成了納坦雅胡併吞計畫的藍本。今年5月,納坦雅胡終於坐穩第5任總理大位,但貪腐官司纏身,必須快馬加鞭兌現政見,奠定自己的歷史地位。