什麼是環太平洋軍演?
環太平洋軍事演習(Rim of the Pacific Exercise),是目前全球規模最大的跨國海上演習,每兩年舉行一次。參演國由美國邀請環太平洋盟國共同參與,美軍太平洋司令部負責指揮。根據美方的說帖,這項演習是為了保障太平洋沿岸國家海上通道安全與聯合反恐,主要著眼於環太平洋地區的整體利益。
美國與澳洲是成立RIMPAC以來,每次都與會的國家,二戰時與美軍在太平洋廝殺數年的日本則在1980年首次受邀,此後海上自衛隊每次都必定與會,成為重要的固定演習成員。美中兩國目前雖然陷入「新冷戰」,但中國曾於1998年以觀察員身份參加,2014、2016年更兩度受邀參演。不過川普在2017年上台後,2018年美國對中國一度發出邀請後宣布撤回,2020年也繼續排除中國。今年美國國會更表態希望川普政府邀請台灣參加。兩岸與美國之間的關係此消彼長,可見一斑。
國會建議,美軍應維持對抗以武力或其他形式危及台灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫,包括拒絕讓中國具備迅速控制台灣以造成「既成事實」(fait accompli)的能力。參院也在2021年的NDAA中建議國防部長應確保國防部確實執行條款中關於美台國防關係規定,發布並執行相關規定所需的新政策指南;NDAA1259條則建議安慰號(USNS Comfort)與仁慈號(USNS Mercy)兩艘美軍醫療艦停靠台灣,以便延續美台的新冠疫情合作。
參院在NDAA中表示,美台合作項目包括檢測、疫苗與藥物研發與口罩捐助,進一步改善美台軍事醫療與人道災難救助合作。因為台灣因應新冠肺炎極具成效,美軍人員也得以從台灣方面獲取專業知識,同時也展現美國國防部在全球部署海上醫療能力,提供美國在重大危機時的應變能力價值。
今年的環太平洋演習將於8月17至31日登場,演習主軸為「高能、適應、夥伴」(Capable, Adaptive, Partners)。由於全球疫情嚴重,太平洋艦隊司令部表示可能只在海上舉行、最大程度減少岸上演訓,確保所有參與部隊的安全。國防部長嚴德發曾表示國軍仍在爭取參演,並與美方持續協調中,只是目前還沒有收到確切回應。