廢考監引領起一陣修憲風波,做莊的執政黨下得一手狠棋,總統蔡英文倡籲「憲法時刻」,拿18歲公民權及廢考監兩大修憲項目,「嗆度」國民黨不敢自宮意味十分明顯。國民黨自然不會束手就擒,傳出擬加碼推動恢復閣揆同意權及總統定期至國會報告的修憲案,強調國民黨在修憲改革議題上不當煞車皮,要變加速器。下手堪稱好棋,但意義不大,原因在於已贏得執政連任與自認掌握意識形態話語權的領導者與他的執政黨,絕計不會改變既得利益的遊戲規則;而國民黨的本意也只是想以戰逼和,因為蔡的「憲法時刻」對國民黨而言是「自宮時刻」,攪亂了一盤棋後,態勢又回到原點,雙方繼續假藉修憲議題測試對方底細,說好的廢考監遙遙無期。
推動修憲之困難程度異常,以現行高修憲門檻,既要超過四分之三國會席次政黨同意,又要公民複決,除非主要政黨均同意,否則政黨間只會演起互相消費、各取所需的政治肥皂劇,包括此次的廢考監風潮也不例外。
廢考監對雙方而言都有其軟肋。對綠來說利稍大於弊,道義上廢了考監,完全否定掉國民黨執政的大陸政統,對其推展本土認同是重大加分,實質上少了幾個酬庸的位子,對於執政中的綠營屬於痛但能忍的程度。國民黨則是面對五權憲法這塊統一神主牌的價值挑戰。說穿了,會反對廢考監的多數不是認為考監存在價值多大,而是對於國民黨的統一意識與長期主張背後的論述「三民主義、五權憲法」產生存在必要性的嚴重衝擊,沒了這些,國民黨還剩下什麼可以補充統一論述?
此議題甚至會衍生兩岸政治誤判問題,當下脆弱無比的兩岸關係,任何修憲的風吹草動都可能觸動對岸政治敏感神經,如是年齡下修尚可接受,廢考監造成的「五權憲法幽靈化」,很難不讓對岸誤判台灣是朝獨立意識邁進一步,如藉故引戰更是災難性的後果。然而這一切,不過就是酬庸與政治鬥爭的工具,兩黨高層心裡十分清楚,為此引起兩岸動盪肯定划不來。
兩黨如要玩真的「實質廢考監」,何不借鏡摩鐵業者名言:「換老婆不如換地方」?既然多數國人詬病的是這些位高權輕的官位,更多只是做為憲法存在象徵的功能,不如直接把考試委員、監察委員改為無給職,一來不用修憲只要修增法律就可實現,二來宣示擺脫酬庸惡名,可說是官民與對岸皆有台階下的最佳選擇,畢竟酬庸不會因為少了這幾個委員就消失,更可能的是在其他地方另起爐灶而已。
藉修憲大玩懦夫遊戲,無助於改善國人對政府機關酬庸安插的成見,真要取得人民認同的政黨,不如改推考監委無給職,至少能先取得道德高度,也能實質廢考監,否則都是浪費觀眾時間的肥皂鬧劇一再上演。
*作者為自由作家